Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 октября 2018 г. N ГЗ-1065/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.14081) 01.10.2018 от ООО "ТрендФарм" на действия Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан стоматологическая поликлиника N 2 города Уфа (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300323018000134 "Поставка расходных стоматологических материалов".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчиком не даны разъяснения положений аукционной документации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300323018000134.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.09.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301300323018000134. Начальная (максимальная) цена контракта 499 225,17 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.09.2018 N0301300323018000134-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Отклонить на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона N 44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона N 44-ФЗ, требованиям аукционной документации, а именно в технической части заявки характеристика предлагаемого к поставке товара не соответствует требованиям п. 26 Технического задания".

Согласно п.17 аукционной документации первая часть заявки должна содержать согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Раздел II. Техническое задание (описание объекта закупки)), и указание на товарный знак (при наличии); наименование страны происхождения товара.

Согласно п.26 технического задания аукционной документации Заказчику требуется:

26

Праймдент или эквивалент

имеет в своей основе полимер BIS-GMA и неорганический наполнитель в виде частичек с диаметром 5-10 микрон. Материал рекомендуется использовать для реставрации полостей III и V классов, а также в ограниченных случаях для полостей I класса в премолярах и в некоторых случаях для полостей IV класса, где требуется хорошая эстетика. Упаковка: паста:база не менее 15г,катализатор не менее 15г, бонд 2*по не менее 3 мл, протравочная жидкость не менее 7,5 мл.

5

уп.

Заявитель в своей заявке по данной позиции предложил к поставке:

N п/п	Наименование товара	Функциональные и качественные характеристики	Кол-во	Ед. Изм	Изготовитель, страна происхождения товара
26	Веридент / Verident композит хим отв паста база 15гр + 15гр катализ, бонд, протравка (Материал композитный стомат. химического отверждения "VERIDENT" (VERIDENT Chemical Cure Composite) в комплекте)	имеет в своей основе полимер BIS-GMA и неорганический наполнитель в виде частичек с диаметром 5-10 микрон. Материал рекомендуется использовать для реставрации полостей III и V классов, а также в ограниченных случаях для полостей I класса в премолярах и в некоторых случаях для полостей IV класса, где требуется хорошая эстетика. Упаковка: паста:база 15г,катализатор 15г, бонд 2*по 3 мл, протравочная жидкость 7,5 мл.	5	уп.	Прайм Дентал Мануфэкчаринг; Инк. / Prime Dental Manufacturing; Inc Соединенные Штаты

Следовательно, Заявитель в своей заявке представил показатели, в соответствии с требованиями аукционной документации.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика содержится нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе. Жалоба признана обоснованной.

Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Кроме того, Комиссия, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Однако протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.09.2018 N0301300323018000134-1 не содержит указания на положения аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которая не соответствует требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТрендФарм" на действия Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан стоматологическая поликлиника N 2 города Уфа, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300323018000134 "Поставка расходных стоматологических материалов", обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Внеплановая проверка установила в действиях Заказчика нарушения п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

4. Комиссии Заказчика выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.