Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 1 октября 2018 г. N 05-05-06/196-18

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: "_." - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

"_." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

"_." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_." - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

В отсутствии надлежащим образом извещенных представителей подателя жалобы ООО "Торговый Дом Мир сварки", уполномоченного органа Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок,

при участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва "Тувинский строительный техникум":

- "_.", и.о. директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва "Тувинский строительный техникум" согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц;

- "_.", действующая на основании доверенности от 01.10.2018 N 1;

- "_.", действующая на основании доверенности от 01.10.2018 N 2;

- "_.", действующая на основании доверенности от 01.10.2018 N 3,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Мир сварки" (далее - ООО "Торговый Дом Мир сварки") (вх. N 3588 от 25.09.2018 г.) на действия аукционной комиссии электронного аукциона N 0112200000818002764 "Закупка по приобретению сварочного оборудования для учебных мастерских", начальная (максимальная) цена контракта: 2 500 000, 00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно признала заявку победителя электронного аукциона соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и документации электронного аукциона.

Представители заказчика пояснили, что в заявленном техническом задании на закупку сварочного оборудования для учебных мастерских были указаны технические характеристики сварочных аппаратов или их эквивалентов.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку аукциона в электронной форме N 0112200000818002764 "Закупка по приобретению сварочного оборудования для учебных мастерских", начальная (максимальная) цена контракта: 2 500 000, 00 рублей, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

31.08.2018 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0112200000818002764 "Закупка по приобретению сварочного оборудования для учебных мастерских", начальная (максимальная) цена контракта: 2 500 000, 00 рублей.

Документация аукциона в электронной форме N 0112200000818002764 утверждена министром Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок "_.".

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0112200000818002764 от 11.09.2018 г. на момент окончания срока подачи заявок было подано 5 заявок, которые были допущены аукционной комиссией к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона N 0112200000818002764 от 14.09.2018 г. от участников под номерами 103746879, 103754494, 10375022, 103748741 поступили ценовые предложения, от участника закупки под номером 103752880 ценовое предложение не поступило.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0112200000818002764 от 14.09.2018 аукционная комиссия признала заявки участников закупки под N 103746879 (ООО "ИТС-Сибирь"), N 103754494 (ООО "ТД Сварщик Алтая"), N 10375022 (ООО "Гонг"), N 103748741 (ООО "Монолит") соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе.

Вместе с тем, проведенный Комиссией Тывинской УФАС России анализ заявок по представленной информации Оператором электронной площадки "РТС-Тендер" показал, что Заявитель не подавал заявку на участие в данной закупке.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, которой установлено, что жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

С учетом изложенного, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Мир сварки" подана с нарушением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 105, статьей 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО "Торговый Дом Мир сварки" прекратить на основании пункта 1 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Оператору электронной площадки ООО "РТС-Тендер" возобновить определения поставщика в части подписания контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000818002764.

Председательствующий Комиссии "_."

Члены Комиссии "_."

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.