Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 октября 2018 г. N 352-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Пугина Н.А. на действия Единой комиссии МДОУ Вольского МР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360300062218000014 "Поставка масла сливочного для нужд МДОУ ВМР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области"",

УСТАНОВИЛА:

10.10.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Пугина Н.А. (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии МДОУ Вольского МР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области" (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона N 0360300062218000014 "Поставка масла сливочного для нужд МДОУ ВМР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области"" (далее - Аукцион).

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.09.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является МДОУ Вольского МР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 116 500,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ИП Пугина Н.А.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.10.2018 N0360300062218000014-3 Единая комиссия отклонила заявку ИП Пугина Н.А. по следующим основаниям: "Согласно п. 33 Раздела 7 документации в данном аукционе применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно которого участник закупки должен указать (продекларировать) в заявке наименование страны происхождения и производителя товара (пищевых продуктов). Участник закупки в своей заявке не указал (не продекларировал) наименование страны происхождения и производителя товара (пищевых продуктов). В соответствии с п 6 ч. 3.2.2. раздела 3 документации об электронном аукционе, п 6 ч 5 ст 66 Федерального закона N 44-ФЗ эта заявка приравнивается к заявке в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств. В соответствии с ч 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832 заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок".

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В печатной форме извещения о проведении электронного аукциона в разделе "Объект закупки" в частности указано: "Масло сливочное 10.51.30.111".

Согласно п. 33 "Применение национального режима при осуществлении закупок" раздела 7 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" указано: "Национальный режим применен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Участник закупки должен указать (продекларировать) в заявке в соответствии с Федеральным законом наименование страны происхождения и производителя Товара (пищевых продуктов)".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объект закупки включен в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Участник закупки ИП Пугин Н.А. в своей заявке не указал (не продекларировал) наименование страны происхождения и производителя товара.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 закона о контрактной системе заявка ИП Пугина Н.А. приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных госудщарств.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки ИП Пугина Н.А. за неуказание наименования страны происхождения и производителя товара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем жалоба признается необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Пугина Н.А. на действия Единой комиссии МДОУ Вольского МР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360300062218000014 "Поставка масла сливочного для нужд МДОУ ВМР "Детский сад N 25 "Теремок" г. Вольска Саратовской области"" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.