Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 октября 2018 г. N 384/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осиповой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителя заказчика, рассмотрев жалобуиндивидуального предпринимателя Головкиной Инны Евгениевны (ИНН 410100741507) (далее - Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на положения аукционной документации, утвержденной Комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (ИНН 6504016473) (далее - Заказчик) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка бортовых малотоннажных автомобилей" (извещение N 0161300001118000370)(далее -аукцион)

УСТАНОВИЛА:

12.10.2018 вУправление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалобаЗаявителя,по мнению которогоположения аукционной документации, утвержденной заказчиком, нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при этом Индивидуальный предприниматель указывает на то, что в проекте контракта незаконно установлено дополнительное требование к участникам закупки.

Уведомлением-требованием от 16.10.2018 N 05-4595 рассмотрение жалобы по существу назначено на 18.10.2018 11 часов 00 минут.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

18.09.2018 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

27.09.2018 в извещение о проведении электронного аукциона, а также в аукционную документацию внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 866 666 рублей 65 копеек.

Дата и время окончание срока подачи заявок - 15.10.2018 09 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта.

Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Постановление N 55) регулирует отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Так в соответствии с пунктом 57 Постановления N 55 автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним должны пройти предпродажную подготовку, виды и объемы которой определяются изготовителями продукции. В сервисной книжке на товар или ином заменяющем ее документе продавец обязан сделать отметку о проведении такой подготовки.

Пунктом 59 Постановления N 55 установлено, что при передаче товара покупателю одновременно передаются установленные изготовителем комплект принадлежностей и документы, в том числе сервисная книжка или иной заменяющий ее документ, а также документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство или номерной агрегат, для их государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Из приведенных выше положений Постановления N 55 следует, что регистрация транспортного средства в сервисном центре является необходимым и обязательным требованием, обеспечивающим дальнейшее сервисное обслуживание.

Вместе с тем, пунктом 3.7 раздела 3 "Качество, комплектность товара, гарантийные обязательства" Проекта контракта установлено, что Поставщик гарантирует регистрацию Товара в сервисном центре, указанном в Спецификации (Приложение N 1) Поставщик осуществляет самостоятельно, о чем вносит соответствующую запись в сервисные документы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что указанное в пункте 3.7 Проекта контракта условие о регистрации транспортного средства в сервисном центре, является условием поставки товара, обеспечивающее его дальнейшую беспрепятственную эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба Заявителя признается необоснованной.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.10.2018 N0161300001118000370-4 Индивидуальный предприниматель Головкина Инна Евгениевна являлась участником закупки.

Согласно сведениям предоставленным оператором электронной площадки акционерным обществом "ЕЭТП", заявка Заявителя на участие в электронном аукционе подана 12.10.2018, одновременно с этим в адрес Сахалинского УФАС России, от Заявителя поступила жалоба Заявителя на обжалование положений аукционной документации.

Из приведенных обстоятельств следует, что Индивидуальный предприниматель сформировал заявку на участие в спорном аукционе, подало ее и одновременно подал жалобу на положения документации об электронном аукционе.

Приведенные обстоятельства, по мнению Комиссии, свидетельствуют о том, что при формировании и подаче заявки на участие в закупке Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком, в документации об электронном аукционе, которые им обозначены в жалобе на положения документации.

Таким образом, Комиссия делает вывод, что индивидуальный предприниматель, подавая жалобу на положения документации об электронном аукционе преследовал цели не восстановления нарушенного права, а иные цели отличные от установленных Законом о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия руководствуясь положениями ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Головкиной Инны Евгениевны (ИНН 410100741507) на положения аукционной документации, утвержденной Комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (ИНН 6504016473) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту:"Поставка бортовых малотоннажных автомобилей" (извещение N 0161300001118000370) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	К.В. Солонин
Члены Комиссии	Н.А. Казанов
	Е.А. Осипова