Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 октября 2018 г. N 387/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осиповой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителя заказчика, рассмотрев жалобуобщества с ограниченной ответственностью "СахКомплект" (ИНН 6501207247) (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 6501026547) (далее - Заказчик) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт помещений госпиталя" (извещение N 0361100006918000077) (далее -аукцион)

УСТАНОВИЛА:

15.10.2018 вУправление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалобаЗаявителя,по мнению которогодействия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при этом Общество указывает, что срок окончания подачи заявок на участие в закупке установлен 15.10.2018 в 11 часов 00 минут, однако, 11.10.2018 на официальном сайте Единой информационной системы опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе.

Таким образом, действия Заказчика привели к ограничению количества участников закупки, а также не дали возможности принять участие в спорном аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о продлении сроков подачи заявок.

Уведомлением-требованием от 17.10.2018 N 05-4613 рассмотрение жалобы по существу назначено на 19.10.2018 16 часов 15 минут.

Заявитель на заседание Комиссии Сахалинского УФАС России не прибыл, явкой своего представителя не обеспечил.

Представитель Заказчика предоставил запрашиваемые документы, а также письменные и устные возражения, в соответствии с которыми просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав представителя Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

08.10.2018 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

25.09.2018, 28.09.2018 в извещение о проведении электронного аукциона, а также в документацию об электронном аукционе внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 338 040 рублей 38 копеек.

Дата и время окончание срока подачи заявок - 15.10.2018 11 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона от 28.09.2018 NИИ1 датой и временем окончания подачи заявок является 08.10.2018 11 часов 00 минут.

Исходя из представленных Заказчиком документов, последним 05.10.2018 принято решение о внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.

Таким образом, в силу положений части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе изменения положений документации об электронном аукционе и извещения о проведении такого аукциона, должны быть размещены не позднее 06.10.2018.

Несмотря на это, согласно журналу событий на официальном сайте Единой информационной системы 08.10.2018 в 14 часов 27 минут размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона от 08.10.2018 NИИ2.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущены нарушения части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении сроков внесения изменений в извещение и документацию о закупке, установленные указанной выше нормой Закона.

При этом необходимо отметить, что указанное нарушение повлияло на результаты определения поставщика.

Поскольку изменения в извещение о проведении электронного аукциона размещены после срока, установленного положениями Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, выгрузил Заказчику заявку единственного участника закупки 08.10.2018, так как согласно действующей на тот момент редакции документации об электронном аукционе, срок окончания подачи заявок установлен 08.10.2018 11 часов 00 минут.

Так, в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг 11.10.2018 опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.10.2018 N0361100006918000077-1, в соответствии с которым электронный аукцион признан несостоявшимся. Заявка единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Форд-Строй" признана соответствующей требованиям положений Закона о контрактной системе, а также положениям документации об электронном аукционе.

Учитывая в совокупности приведенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что нарушение Заказчиком сроков размещение на официальном сайте Единой информационной системы изменений извещения и положений аукционной документации, повлекли сокращение срока подачи заявок, и как следствие ограничили потенциальных участников в возможности подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия руководствуясь положениями ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СахКомплект" (ИНН 6501207247) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 6501026547) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт помещений госпиталя" (извещение N 0361100006918000077) - обоснованной.

2. Заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области признать нарушившим положения части 6 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.Выдать Заказчику - Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	К.В. Солонин
Члены Комиссии	Н.А. Казанов
	Е.А. Осипова