Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 октября 2018 г. N 370

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	-	- Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	-.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	-	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в отсутствии представителя от заявителя ООО "ПротонТехнолоджи", заказчика КГБУЗ "Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации" Министерства здравоохранения Хабаровского края (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ПротонТехнолоджи" и материалы дела N 7-1/614,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ПротонТехнолоджи" (далее - заявитель, общество) на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации" Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер (N 0122200002518005760).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО "ПротонТехнолоджи" в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 4.2.3 раздела "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе. Таблица 1 в разделе П "Информационная карта" документации об аукционе: п.2 Видеокамера уличная "количество 1 шт.". В заявке участника по п.3 Видеокамера уличная указано "количество 7 шт.".

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002518005760 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.09.2018.

Объект закупки - поставка видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 212 806 ,70 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Исходя из отзыва уполномоченного органа заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/614, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с п. 4.2.3 ч. IV "Предложение участника закупки" Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.

Исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значений, указан в части IV "Предложение участника закупки" документации об аукционе.

В таблице 1 ч. II Информационная карта указано количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

N п/п	Наименование товаров, работ, услуг	Ед. изм.	Кол-во
1.	Видеосервер (видеорегистратор)	ШТ	1.00
2.	Видеокамера уличная	ШТ	11.00
3.	Видеокамера купольная	ШТ	7.00

При этом заявителем в п. 3 Видеокамера уличная указано количество 7 шт., вместо требуемых 11.

Таким образом, исходя из положений аукционной документации "количество товара" является конкретным показателем приобретаемого товара и подлежит указанию участником закупки в виде конкретного значения.

Заявителем в отношении предлагаемого товара представлена информация несоответствующая требованиям аукционной документации, а именно ч. II Информационная карта, в связи с чем, его заявке правомерно отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС Росси не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения норм Закона о контрактной системе при отклонении заявки ООО "ПротонТехнолоджи".

Дополнительно Комиссия Хабаровского УФАС России сообщает о том, что довод заявителя о том, что заказчик указав разное количество товара в Информационной карте и Обосновании НМЦК ввел в заблуждение потенциальных поставщиков, рассмотрению не подлежит, поскольку в соответствии с ч. 4 ст 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Срок окончания подачи заявок по вышеуказанной закупки истек 01.10.2018 07:00, жалоба подана 10.10.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПротонТехнолоджи" на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации" Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер (N 0122200002518005760) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: