Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 октября 2018 г. N 120-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

в отсутствие представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница" (623230, Свердловская обл., Ачитский р-н, пгт Ачит, ул. Кривозубова, 113), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на транспортировку автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа у организаций, имеющих право на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, от места жительства пациентов до места проведения гемодиализа и обратно (извещение N 0362300316018000095) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница" (вх. N 01-21545 от 05.10.2018 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок (извещение N 0362300316018000095) на транспортировку автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа у организаций, имеющих право на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, от места жительства пациентов до места проведения гемодиализа и обратно.

В обращении содержится информация о том, что по закупке N 0362300316018000095 ошибочно прикреплен ненадлежащий протокол.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

26.06.2018 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0362300316018000095 на транспортировку автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа у организаций, имеющих право на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, от места жительства пациентов до места проведения гемодиализа и обратно.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 134 167,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч. 1 ст. 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В силу ч. 6 ст. 77 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками.

На основании ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара) и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Исходя из письменных пояснений Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница" Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что на дату окончания срока подачи заявок (09.07.2018 г. в 11:30) на участие в запросе котировок N 0362300316018000095 на транспортировку автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа у организаций, имеющих право на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, от места жительства пациентов до места проведения гемодиализа и обратно не было подано ни одной заявки, ввиду чего запрос котировок был признан несостоявшимся.

Вместе с тем, 05.07.2018 г. в Единой информационной системе был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N П1, в котором содержится информация о том, что на участие в запросе котировок была подана и признана соответствующей заявка ООО "Ачитское лесохозяйственное предприятие". В письменных объяснениях заказчика указано, что данный протокол был составлен для иной закупки, а именно для закупки N 0362300316018000092 на приобретение дров для отопления ФАПов для нужд ГБУЗ СО "Ачитская ЦРБ", и прикреплен ввиду технической ошибки.

Таким образом, котировочной комиссией Заказчика в нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе по закупке N 0362300316018000095 в Единой информационной системе в сфере закупок был размещен ненадлежащий протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, так как на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях котировочной комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница" выявлено нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ачитская центральная районная больница", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.