Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 октября 2018 г. N ЭА-1796/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Эшелон" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Оргтехника" (извещение N0318100021018000047) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материал, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВО "Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова" проводился электронный аукцион: "Оргтехника" (извещение N0318100021018000047).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4182290, 00 рублей.

Согласно протоколу единственной заявки N 1/21 - УЗ от 08.10.2018 ООО "Эшелон" отклонено в связи с нарушением требований пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ; Приложения N 2 пп. в) п. 8 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению", а именно Участник указал значение показателя, не соответствующее требованию Заказчика:

1) Персональный компьютер - в аукционной документации указано, что "должны быть предусмотрены разъемы PS/2 в количестве не менее 1". Участник указал - "предусмотрены разъемы PS/2 в количестве 1".

В соответствии с п ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе "Описание Объекта закупки" Приложение N3 "Сведения о товарах, работах, об услугах и условиях исполнения контракта по поз.1 Заказчиком установлено:

1

Персональный компьютер

шт.

85

Количество потоков в процессоре должно быть не менее одного. Максимальная частота процессора должна быть не менее 2.4 ГГц. Тепловыделение должно быть 12> Вт. Объем кэш-памяти должен быть >1 Мб. Литография процессора должна быть 14 нанометров. Тип поддерживаемой памяти должен быть DDR3. Должна быть предусмотрена активная, пассивная аэрогенная система охлаждения процессора. Количество разъемов DDR3 должно быть не менее одного. Должны быть предусмотрены разъемы SATA 6 ГБ в секунду в количестве не менее 1. Должны быть предусмотрены разъемы PS/2 в количестве не менее 1.

Согласно Инструкции по заполнению заявки Заказчиком установлено:

в) минимальное значение показателя. При установлении заказчиком минимального значения показателя используются обозначения: "не менее"; символы ">" или "<"; "превышает"; "более"; "выше"; "св."; "длиннее"; "не ранее"; "тяжелее"; "не должно быть менее". При этом предельное значение показателя в допустимое значение показателя не входит. Участники закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывают конкретное значение показателя не ниже минимального, установленного документацией об электронном аукционе.

В составе первой части заявки ООО "Эшелон" по поз.1 предложено:

Персональный компьютер

предусмотрены разъемы РS/2 в количестве 1.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Эшелон" не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

С запросом о разъяснении положений аукционной документации к Заказчику не обращался.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эшелон" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100021018000047).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.