Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 29 октября 2018 г. N 06/3459-18реш

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России М.В. Шикун,

при участии представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N1" (далее - Заказчик) - Марченко И.И. (по доверенности);

- ООО "Торговый дом "Виал" (далее - Заявитель) - на рассмотрение комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Поставка лекарственных препаратов (гадодиамид)" (извещение N0375200041418000249) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с техническим заданием на поставку лекарственных препаратов (гадодиамид) Заказчиком к объекту закупки были установлены следующие требования:

Наименование	Описание объекта закупки, форма выпуска	Ед. изм.	Кол-во
Гадодиамид	Раствор для внутривенного введения 0.5 ммоль/мл 20 мл N10 во флаконах. Неионное парамагнитное контрастное средство, имеющее подтвержденную Инструкцией по медицинскому применению молярную релаксацию не менее 4,6 мМ-1 сек-1 при 10 МГц и не менее 3,9 мМ-1 сек-1 при 20 МГц для магнитно-резонансной томографии (МРТ). Максимальное значение осмоляльности не более 780 мОсм/кг Н2О при температуре 37 С. Обоснование характеристик: Осмоляльность гадолиний содержащего контрастного средства играет особую роль при болюсном контрастировании, при котором требуется введение большого объема контраста с высокой скоростью (например, МР-ангиография или МР-перфузия). Чем ниже осмоляльность, тем лучше переносимость препарата пациентом, меньше число побочных реакций (в том числе тяжелых, в том числе смертельно опасных) и ниже интенсивность болевых ощущений во время и после инъекции, что влияет на конечный результат, а именно на качество визуализации - пациент испытывает меньший дискомфорт, сокращается количество движений пациента, улучшается визуализация, сокращается число повторных обследований, снижаются общие расходы.	флак	250

"Участник может предложить к поставке препарат с количеством в потребительской упаковке отличной от заявленной в документации об аукционе:

- количество препарата в потребительской упаковке может быть меньше (больше) заявленного, при этом количество препарата должно быть кратно заявленному. Общее количество препарата не может быть меньше заявленного. Дозировка изменению не подлежит.

Соответствие упаковки ГОСТ 17768-90 "Средства лекарственные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение".

Согласно Государственному реестру лекарственных средств МНН Гадодиамид соответствуют лекарственные препараты со следующими торговыми наименованиями:

N п/п	Торговое наименование	Международное непатентованное наименование или группировочное (химическое) наименование	Форма выпуска	Наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата	Страна держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата	Регистрационный номер
1	Гадодиамид-ТЛ	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	Общество с ограниченной ответственностью "Технология лекарств" (ООО "Технология лекарств")	Россия	ЛП-004291
2	Гадодиамид-ТЛ	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	Общество с ограниченной ответственностью "Технология лекарств" (ООО "Технология лекарств")	Россия	ЛП-004291
3	Гадодиамид	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	ООО "Джодас Экспоим"	Россия	ЛП-002763
4	Омнискан	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	ДжиИ Хэлскеа Ирландия	Ирландия	П N015800/01
5	ОмнисканR	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	ДжиИ Хэлскеа АС	Норвегия	П N015800/01
6	ОмнисканR	Гадодиамид	раствор для внутривенного введения;	ДжиИ Хэлскеа АС	Норвегия	П N015800/01

На заседание Комиссии представителем Заказчика были предоставлены инструкции по медицинскому применения вышеуказанных лекарственных препаратов, содержащих сведения, соответствующие установленным Заказчиком требованиям к объекту закупки.

Также представитель Заказчика пояснил, что требования к товару были сформированы, исходя из профиля и целей деятельности ГБУЗ РК "Ялтинская городская больница N1", а также на основании потребности заказчика относительно функциональных (терапевтических) и качественных свойств препарата.

Заявитель на рассмотрения комиссии не явился и не предоставил возражений на доводы Заказчика, а также доказательств, подтверждающих нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе при утверждении документации о закупке.

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, в том числе инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе в электронной форме, приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

М.В. Шикун