Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 29 октября 2018 г. N 08-05-231/2018

На основании ст. 93 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Порядок), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России от 08.05.2018 г. N 92-п, Комиссией Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России), в составе:

Председателя комиссии:;

Членов комиссии:,

рассмотрев обращение Оренбургской таможни (исх. N 29-18/15772 от 19.10.2018 г.) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн", в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 1 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам проведенного открытого конкурса на оказание медицинских услуг сотрудникам Оренбургской таможни (номер извещения N 0353100003518000081),

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение таможни (исх. N 29-18/15772 от 19.10.2018 г.) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн", в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 1 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам проведенного открытого конкурса на оказание медицинских услуг сотрудникам Оренбургской таможни (номер извещения N 0353100003518000081).

Оренбургской таможней в соответствии с Законом о контрактной системе были размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - ЕИС) извещение и документация по открытому конкурсу на оказание медицинских услуг сотрудникам Оренбургской таможни (номер извещения N 0153100006217000065) (далее - конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

Конкурсная документация утверждена Заказчиком - Оренбургской таможней.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе было проведено 16 октября 2018 года.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 17.10.2018 г. N 4, до окончания установленного извещением срока на участие в конкурсе подана единственная заявка Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн", которая признана Единой комиссией Оренбургской таможни соответствующей требованиям конкурсной документации и Закону о контрактной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 55 Закона о контрактной системе, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным: частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования, или в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, в срок не более чем двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, или в случаях, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в сроки, установленные соответственно статьей 70 и частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Единой комиссией Оренбургской таможни рассмотрена заявка единственного участника закупки - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн", содержащая согласие оказать услуги на условиях, содержащихся в извещении и конкурсной документации N 0353100003518000081, с ценой контракта, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта - 300 000,00 руб., которая признана соответствующей требованиям конкурсной документации и Закона о контрактной системе.

В ходе внеплановой проверки определения поставщика Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее:

Извещение о проведении открытого конкурса не соответствует требованиям п. 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, согласно которому, извещение должно содержать: требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Однако указанные нарушения Закона о контрактной системе не повлияли на итоги определения поставщика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)",

РЕШИЛА:

Согласовать возможность заключения Оренбургской таможней государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам Оренбургской таможни с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" (ИНН 5612017560, место нахождения: 460035, г. Оренбург, ул. Комсомольская, д. 202) с ценой контракта - 300 000,00 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении и конкурсной документации N 0353100003518000081 и на условиях, содержащихся в них.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии

Члены комиссии