Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 26 октября 2018 г. N 245/2018

Резолютивная часть объявлена 26 октября 2018 года

Изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 года г.Курск

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		Председатель Комиссии
		Член Комиссии
		Член Комиссии
Заявитель	ООО "РУС - К"
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Заказчик	Администрация города Рыльска Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности, личности удостоверены)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	N0144300024318000020
Объект закупки	Текущий ремонт водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области
Начальная (максимальная) цена контракта	2 777 555,98 рублей

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, в нарушение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), заказчик необоснованно признал ООО "РУС - К" уклонившимся от заключения контракта.

Представители заказчика возражали против довода жалобы заявителя, указав, что решение заказчика о признании ООО "РУС - К" (заявитель) уклонившимся от заключения контракта является обоснованным.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона, размещенными на официальном сайте ЕИС:

- дата размещения извещения о проведении электронного аукциона - 19.09.2018 г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 27.09.2018 г.;

- на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки;

-согласно Протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок от 27.09.2018 г. (далее - Протокол), аукционной комиссией заказчика было принято решение о допуске всех участников закупки к участию в электронном аукционе;

- оба участника приняли участие в торгах;

- по результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок, оба участника были признаны соответствующими требованиям, которые были установлены документацией об электронном аукционе, победителем электронного аукциона было признано ООО "РУС - К".

Как подтверждается материалами дела, 08.10.2018 г. заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы размещён без своей подписи проект контракта.

15.10.2018 г. победителем электронной процедуры подписан усиленной электронной подписью проект контракта, размещены на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - Банковская гарантия N18777 - 447 - 275194 от 15.10.2018 г., выданная ПАО "Бинбанк".

17.10.2018 г. заказчиком на официальном сайте ЕИС размещён протокол признания ООО "РУС - К" уклонившимся от заключения контракта. Согласно указанному протоколу, данное решение заказчика было принято по следующей причине: "В связи с тем, что срок действия банковской гарантии не превышает один месяц от окончания срока действия контракта, банковская гарантия N18777 - 447 - 275194 от 15.10.2018 г. не принимается в качестве обеспечения исполнения контракта".

Согласно ч.2 ст. 83.2 ФЗ "О контрактной системе_", в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч.3 ст. 83.2 ФЗ "О контрактной системе_", в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Ч.13 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Как установлено ч.14. ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_", В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.

В соответствии с ч.3 ст.96 ФЗ "О контрактной системе_", исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с ч.5 ст.96 ФЗ "О контрактной системе_", в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. В п.13 раздела II "Информационная карта" аукционной документации заказчика установлены требования к обеспечению исполнения контракта, в том числе установлено требование к банковской гарантии. Среди прочих требований к банковской гарантии указано: "_Срок действия безотзывной банковской гарантии, выданной банком, превышает срок действия муниципального контракта на один месяц".

В п.2 раздела II "Информационная карта" аукционной документации заказчика указано: "Срок Действия контракта устанавливается с момента подписания до "31" декабря 2018 года".

Как было установлено Комиссией, Банковская гарантия N18777 - 447 - 275194 от 15.10.2018 г., выданная ПАО "Бинбанк", не соответствует требованиям к содержанию банковской гарантии, которые установлены в п.13 раздела II "Информационная карта" аукционной документации заказчика, а также ч.3 ст.96 ФЗ "О контрактной системе_", а именно, в п.1.4 данной Банковской гарантии было указано следующее: "Настоящая Гарантия вступает в силу с даты её выдачи и действует до 31.12.2018 года включительно".

Таким образом, заказчиком было правомерно отказано в принятии Банковской гарантии N18777 - 447 - 275194 от 15.10.2018 г. в связи с несоответствием данной Банковской гарантии требованиям, которые были установлены заказчиком в аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия признаёт довод жалобы заявителя необоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РУС - К" необоснованной.

2. Производство по делу N245/2018 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии