Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 октября 2018 г. N РЗ-1617-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Соловьёва Наталья Александровна,

от уполномоченного органа - Мельниковой Светланы Александровны,

от ООО "Универсал" - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Универсал" на действия заказчика - Администрации Советского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского городского округа Ставропольского края" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300206618000076 "выполнение работ по очистке от снега и обработке песко-соляной смесью территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Средний лес Советского городского округа Ставропольского края".Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель Заказчика пояснил следующее:

Администрацией Советского городского округа Ставропольского края в адрес уполномоченного органа - МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского городского округа Ставропольского края" была направлена заявка на осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300206618000076 "выполнение работ по очистке от снега и обработке песко-соляной смесью территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Средний лес Советского городского округа Ставропольского края".

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Извещение по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300206618000076 "выполнение работ по очистке от снега и обработке песко-соляной смесью территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Средний лес Советского городского округа Ставропольского края" размещены на официальном сайте единой информационной системы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). При проведении данного запроса котировок цен в связи с технической ошибкой были внесены изменения.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закон N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ установлено, что: - Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Однако при первоначальном размещении уполномоченным органом в нарушении требований вышеуказанной статьи Закона N 44-ФЗ в Извещении о проведении данного запроса котировок было установлено, что : -" Заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона указанные заявки должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы), по адресу: 357910, Российская Федерация, Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, ул. Мира, 18, 1 этаж, кабинет 111_". Данное нарушение в последствии было исправлено, путем внесения изменений и приведения в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ извещения о проведении запроса котировок.

Частью 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ установлено, что:- Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки. При этом, ч 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ установлено, что: - Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Вместе с тем, в приложении N 3 к Извещению о запросе котировок в нарушение ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ были установлены излишние требования, и не соответствующие требования в части указания информации о виде адреса. Данные сведения были помечены знаком "*", но какой либо ссылки установлено уполномоченным органом не было.

Однако как было установлено Комиссией, данные нарушения были также устранены уполномоченным органом, где имелась ссылка о том, что "поля не отмеченные знаком "*" не обязательны и заполняются только по желанию участника запроса котировок" при внесении изменений в извещение запроса котировок для устранения нарушений указанных выше.

Комиссия отмечает, что иные доводы, указанные в рассматриваемой жалобе не находят подтверждения и не являются нарушением допущенными со стороны заказчика и уполномоченного органа.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Универсал" на действия заказчика - Администрации Советского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского городского округа Ставропольского края" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300206618000076 "выполнение работ по очистке от снега и обработке песко-соляной смесью территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Средний лес Советского городского округа Ставропольского края" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300021118000118 "Выполнение работ по благоустройству прилегающей территории к Городскому Дворцу Культуры по ул.Чайковского в г. Железноводске " - нарушившими требования ч. 2, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что заказчиком устранены нарушения - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов