Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 30 октября 2018 г. N 04-30/152-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика - S (дов. N01-08/4829-18 от 29.10.2018), F (дов. N01-08/4828-18 от 29.10.2018) без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "ГУД ВИН" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении электронного аукциона "Поставка автомобиля ГАЗель Next АЗ1R22 или "эквивалент"" (реестровый номер 0347300005718000122).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная документация заказчика содержит нарушения. Также, по мнению заявителя, заявка участника ООО "ГУД ВИН" была неправомерно отклонена аукционной комиссией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 05.10.2018 заказчиком - Администрацией Муниципального образования "Ольский городской округ" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка автомобиля ГАЗель Next АЗ1R22 или "эквивалент"" (реестровый номер 0347300005718000122).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 000 000,00 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 15.10.2018 17:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 16.10.2018; дата проведения аукциона - 19.10.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2018 N0347300005718000122-1, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки (участник N127 - ООО "ЗаводСпецТехники", участник N106 - ООО "ГУД ВИН"). По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участника N127 - ООО "ЗаводСпецТехники", отклонении заявки участника N106 - ООО "ГУД ВИН" на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 17.10.2018 N0347300005718000122-2 заявка ООО "ЗаводСпецТехники" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

2. Согласно п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с п.п. "а", "б" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены также в п.п. "б", "в" п. 1.2 Раздела 1 аукционной документации.

По мнению заявителя, заявка участника ООО "ГУД ВИН" была неправомерно отклонена аукционной комиссией.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2018 N0347300005718000122-1 участнику ООО "ГУД ВИН" отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием заявки пп. "б" п. 1.2 Раздела 1 требований аукционной документации, п.п. "а" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, так как в заявке отсутствует наименование страны происхождения товара. Кроме того, данная заявка не соответствует п.п. "в" п. 1.2 Раздела 1 требований аукционной документации и п.п. "б" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, так как не указаны конкретные показатели товара.

В соответствии с заявкой ООО "ГУД ВИН", данный участник представил в заявке следующие показатели:

Модель	Цельнометаллический фургон ГАЗель NEXT А31R22 с двухдверной кабиной и грузовым отсеком с задними распашными и боковой сдвижной дверьми или эквивалент.
Комплектация	- Базовая: - ГУР; - АБС; -предпусковой подогреватель; - Центральный замок; подогрев зеркал; электростеклоподъемники; круиз - контроль; аудиоподготовка; регулируемое освещение приборной панели; - утеплитель радиатора; - водительское сидение с раздельной регулировкой по высоте, горизонтали и регулировкой угла наклона спинки; - фиксаторы задних дверей в открытом положении; - аптечка; - огнетушитель в кабине автомобиля; - резиновые коврики в кабине автомобиля; - противотуманные фары встроенные в бампер; - запасное колесо под рамой шасси в задней части; - знак аварийной остановки; - противооткатные упоры. - запасной инструмент и принадлежности Дополнительное оборудование: Часть салона, предназначенная для перевозки груза - автономный отопитель, типа "Планар", либо его аналоги.
Цвет кабины	Серый "Silver" (окраска в заводских условиях)
Колесная формула/ведущие	4х2 / задние, либо 4х4 / задние, передние
Габаритные размеры, не менее мм	5607 х 2513 х 2753
Внутренние размеры грузового отсека, не менее мм	3031 х 1860 х 1927
Колесная база, мм не менее	3145
Общее число мест (в т.ч. посадочных) не менее	1водитель+ 2 пассажира в кабине (сиденья с ремнями безопасности)
Колея передних/задних колес, мм не менее	1750/1560
Радиус разворота, не более м	7,0
Масса снаряженного транспортного средства не менее, кг	2390
Полная масса транспортного средства (технически допустимая) не более, кг	3500
Максимальная осевая масса транспортного средства (технически допустимая) не более, кг приходящаяся: на переднюю ось на заднюю ось	1370 2130
Контрольный расход топлива, л/100 км, не более	8,5 (при скорости 60 км/ч) 10,5 (при скорости 80 км/ч)
Система отопления	Отопительно-вентиляционная установка
Рулевой механизм	Интегральный, реечного типа с гидроусилителем
Рулевая колонка	Регулируемая по углу наклона
Двигатель	ISF2,8S4R148 (или его улучшенные модификации)
Тип двигателя	Дизельный с турбонаддувом и охладителем надувочного воздуха
Количество, расположение цилиндров	4, рядное
Степень сжатия не менее	16,5
Рабочий объем, л не менее	2,7
Максимальная мощность, лс (кВт) при об/мин не менее	149 (110) при 3400
Максимальный крутящий момент, Нм, при частоте вращения коленчатого вала об/мин 1800-2600 не менее	330 Нм
Система питания	Впрыск топлива под давлением
Система выпуска и нейтрализации отработавших газов	Система нейтрализации отработавших газов
Трансмиссия	Механическая
Коробка передач Количество передач не менее	Механическая вперед-5, назад-1
Главная передача	гипоидная
Передаточное число	4,3
Карданная передача	Два вала с промежуточной опорой
Дифференциал заднего моста	Конический, шестеренчатый
Сцепление	Однодисковое, сухое, с гидравлическим приводом
Подвеска	Передняя: независимая, на двух поперечных рычагах с цилиндрическими пружинами, со стабилизаторами поперечной устойчивости; Задняя: две поперечные, полуэллиптические рессоры, с со стабилизаторами поперечной устойчивости.
Тормозная система	Двухконтурная с гидравлическим приводом и вакуумным усилителем, с АБС
Тормозные механизмы:	Передних колес - дисковые; Задних колес - барабанные; Запасная тормозная система - каждый контур рабочей тормозной системы; Стояночная тормозная система - с механическим тросовым приводом к тормозным механизмам задних колес .
Колеса
Диски	с неразборным ободом 5 J х16Н2
Шины	Пневматические, радиальные, бескамерные размером 185/75R16C
Аккумуляторная батарея	6 СТ-75VL или 6CT-85VL

В соответствии с вышеизложенными показателями, указанными в заявке, ООО "ГУД ВИН" в пункте "Колесная формула/ведущие" не выбрал одно из указанных значений (4х2 / задние, либо 4х4 / задние, передние), также в пункте "Двигатель" не выбрал один из его видов (ISF2,8S4R148 (или его улучшенные модификации)). Помимо этого, показатели пунктов "Колесная база", "Полная масса транспортного средства (технически допустимая)", "Степень сжатия", "Рабочий объем" сопровождаются в заявке словами "не менее", "не более". Также в заявке не указана страна происхождения товара.

Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что участник ООО "ГУД ВИН" в нарушение Закона о контрактной системе, аукционной документации, не указал в заявке конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, а также не указал страну происхождения товара, в связи с чем, аукционной комиссией заказчика было правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "ГУД ВИН". Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.

3. В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная документация заказчика составлена с нарушениями: указание прямого товарного знака, а также необоснованные требования к цвету кабины автомобиля.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок обжалование положений аукционной документации допускается в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и аукционной документацией, дата и время окончания подачи заявок на участие в данной закупке: 15.10.2018 17:00.

Жалоба заявителя подана в Магаданское УФАС России 23.10.2018, то есть по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок для обжалования положений документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 3.38 Административного регламента, в рамках рассмотрения жалобы Комиссия не рассматривает довод заявителя о нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержащихся в положениях документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГУД ВИН" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении электронного аукциона "Поставка автомобиля ГАЗель Next АЗ1R22 или "эквивалент"" (реестровый номер 0347300005718000122) необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы о нарушении положений аукционной документации не проводится на основании частей 3,4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.