Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 октября 2018 г. N ВП-92/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии: Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осиповой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителя заказчика: - Тютеревой А.А., на основании доверенности от 19.10.2018 N 1, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Сахалинского УФАС России от 12.10.2018 N 276 внеплановую проверку, установила следующее:

В Сахалинское УФАС России поступило обращение от 12.10.2018 N 05-4549 Государственного казенного учреждения "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания" о том, что заказчиком при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка картриджей для офисной техники" (извещение N 0361200015018005465) выявлено нарушение порядка осуществления процедуры закупки в части предоставления срока, предусмотренного частью 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе для размещения победителем электронного аукциона подписанного проекта контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Статьей 83.2 Закона о контрактной системе регламентирована последовательность действий заказчика и победителя торгов при заключении контракта и сроки их совершения.

Так в части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе указано, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

На основании части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что регламентированный срок подписания проекта государственного контракта 01.10.2018 23: 59 по местному времени.

Поскольку общество в регламентированный срок не разместило в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица заказчик руководствуясь указанными выше нормами Закона о контрактной системе признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, заказчиком положения статьи 83.2 Закона о контрактной системе, устанавливающей последовательность действий заказчика и победителя торгов при заключении контракта не нарушены.

Вместе с тем, Комиссия Сахалинского УФАС России отмечает, что в силу положений пункта 3.9 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 оценка действий (бездействий) оператора электронной площадки не относятся к компетенции территориального органа Федеральной антимонопольной службы.

На основании изложенного, Комиссия контрольного органа, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - Государственного казенного учреждения "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту "Поставка картриджей для офисной техники" (извещение N 0361200015018005465) нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии К.В. Солонин

Члены комиссии Н.А. Казанов

Е.А. Осипова