Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 октября 2018 г. N 1471А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. -Вр.и.о.руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО ХК "ТРАНССТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации городского округа "город Каспийск" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300002718000046 на благоустройство дворовой территории по адресу: ул. Абдулаева N1 (далее - Аукцион).

Вприсутствии представителей:

- Заявителя-МуслимоваМ.А. (доверенность N43 от 17.10.2018 г.);

- Заказчика - Магомедова М.А. (доверенность N 874 от 24.09.2018 г.),

У С Т А Н О В И Л А:

10.10.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки),выслушав представителейсторон, Комиссия установила следующее.

31.08.2018Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация(в ред. от 15.09.2018 г.) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 905 645 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2018 N 0103300002718000046-0 (далее - Протокол) заявке Заявителя с порядковым номером 2 (103786327) отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"В п.20 заявки, характеристики болта с шестигранной головкой указаны: класс точности "А"; резьба болта М10; номинальная длина болта (l) 60 мм, класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014 4,6. Также в заявке указано, что болты соответствуют ГОСТ ИСО 4014-2013. Для класса точности "А" и "В" применяется ГОСТ ИСО 4014-2013. Так как заявитель выбрал класс точности "А" в данном случае применяется ГОСТ ИСО 4014-2013. В таблице 3 - "Технические требования и ссылочные стандарты" для болта с резьбой М12 и классом точности "А" - класс прочности 4,6 отсутствует".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 20 "Болты с шестигранной головкой" Технического задания аукционной документации установлены следующие требования:

Болты из углеродистой стали с шестигранной головкой класс точности		А; В или С.
Резьба болта				Не менее М10
Размер под ключ болта (s)	мм		не более 30
Шаг резьбы	мм			не менее 1,5
Номинальная длина болта (l)	мм		не более 200
Класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014				не менее 4.6
Должен соответствовать нормативным документам		ГОСТ Р ИСО 4016-2013; ГОСТ Р ИСО 4014-2013, ГОСТ ISO 898-1-2014

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

Болты из углеродистой стали с шестигранной головкой класс точности		А
Резьба болта		М10
Размер под ключ болта (s)	мм	15,73
Шаг резьбы	мм	1,5
Номинальная длина болта (l)	мм	60
Класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014		4.6
Соответствует нормативным документам		ГОСТ Р ИСО 4014-2013, ГОСТ ISO 898-1-2014

Таким образом, представленные в заявке Заявителя показатели по позиции "Болты с шестигранной головкой" соответствуют установленным в Аукционной документации значениям.

Довод представителя Заказчика о несоответствии указанного в заявке показателя класса прочности ГОСТу ИСО 4014-2013 Комиссией признается несостоятельным, поскольку в техническом задании установлено требование о предоставлении показателя класса прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности принятия единой комиссией Заказчика решения о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе и отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Указанные действия единой комиссии Заказчика нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено, что согласно Протоколу заявка участника закупки с номером 4 (103846031) также была отклоненаединой комиссией Заказчика ввиду несоответствия указанного в заявке показателя класса прочности ГОСТу ИСО 4014-2013.

Довод представителя Заказчика о несоответствии указанного в заявке показателя класса прочности ГОСТу ИСО 4014-2013 Комиссией признается несостоятельным, поскольку в техническом задании установлено требование о предоставлении показателя класса прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности принятия единой комиссией Заказчика решения о признании заявки участника закупки с номером 4 (103846031) не соответствующим требованиям документации об Аукционе и отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Указанные действия единой комиссии Заказчика нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его единой комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г.

67-20-95