Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 октября 2018 г. N 1507А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Махачкалинская ДПМК" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации городского округа "город Каспийск" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на благоустройство дворовой территории по адресу: ул. Алферова 12 (извещение N 0103300002718000042) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова М.А. (доверенность N954, от 19.10.2018 г.),

в отсутствии представителяЗаявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

15.10.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе,по результатам рассмотрения первых частейзаявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной торговой площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

15.09.2018Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документацияпо проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 797 961 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2018 N 0103300002718000042-0(далее - Протокол) заявке Заявителя с порядковым номером 2 (103844662)отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"В п.20 заявки, характеристики болта с шестигранной головкой указаны: класс точности "А"; резьба болта М12; номинальная длина болта (l) 120 мм, класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014 4,8. Также в заявке указано, что болты соответствуют ГОСТ ИСО 4014-2013. Для класса точности "А" и "В" применяется ГОСТ ИСО 4014-2013. Так как заявитель выбрал класс точности "А" в данном случае применяется ГОСТ ИСО 4014-2013. В таблице 3 - "Технические требования и ссылочные стандарты" для болта с резьбой М12 и классом точности "А" - класс прочности 4,8 отсутствует".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 20 "Болты с шестигранной головкой" Технического задания аукционной документации установлены следующие требования:

Болты из углеродистой стали с шестигранной головкой класс точности		А; В или С.
Резьба болта				Не менее М10
Размер под ключ болта (s)	мм		не более 30
Шаг резьбы	мм			не менее 1,5
Номинальная длина болта (l)	мм		не более 200
Класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014				не менее 4.6
Должен соответствовать нормативным документам		ГОСТ Р ИСО 4016-2013; ГОСТ Р ИСО 4014-2013, ГОСТ ISO 898-1-2014

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

Болты из углеродистой стали с шестигранной головкой класс точности		А
Резьба болта		М12
Размер под ключ болта (s)	мм	18
Шаг резьбы	мм	1,75
Номинальная длина болта (l)	мм	120
Класс прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014		4.8
Соответствует нормативным документам		ГОСТ Р ИСО 4014-2013, ГОСТ ISO 898-1-2014

Таким образом, представленные в заявке Заявителя показатели по позиции "Болты с шестигранной головкой" соответствуют установленным в Аукционной документации значениям.

Довод представителя Заказчика о несоответствии указанного в заявке показателя класса прочности ГОСТу ИСО 4014-2013 Комиссией признается несостоятельным, поскольку в техническом задании установлено требование о предоставлении показателя класса прочности по ГОСТ ISO 898-1-2014.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности принятия аукционной комиссией Заказчика решения о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе и отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Указанные действия аукционной комиссии Заказчика нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи выдачей предписания N 1470А-2018 от 17.10.2018 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавать

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)