Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 октября 2018 г. N 2-57-13022/77-18

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена внеплановая проверка действий ФГБУ ФНКЦ ФМБА России при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку оргтехники (Закупка N0373100037218000248).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ТД АСТРА" (вх. N 51838-ЭП/18 от 15.10.2018) на действия ФГБУ ФНКЦ ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку оргтехники (Закупка N0373100037218000248).

Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.15 ст.105 Закона о контрактной системе, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя данная жалоба отозвана до принятия Комиссией Управления решения по существу жалобы.

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона и установлено следующее.

На основании п.1, п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы Заказчиком в Технической части аукционной документации установлены неправомерные требования к товару по п.2 "Моноблок 21.5''": "USB - разъемы общим количеством не менее 5: 4 x USB 2.0, 2 x USB 3.0(3.1 Gen1)".

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе слова "не менее": означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что требования к товару могут вводить участников закупки в заблуждение, поскольку в Техническом задании установлено требование о количестве разъемов не менее 5 при одновременном указании конкретного количества разъемов - 6: 4 x USB 2.0 и 2 x USB 3.0(3.1 Gen1).

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данные требования к товару установлены в нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ

Заместитель председателя Комиссии Д.С. Грешнева

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

А.С. Спирякова

Исп.: Сологов Д.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 180