Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2018 г. N 2-57-13025/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей ГБОУ ДО ДТДМ на Миуссах: Закриёева А.Р., Соколова Л.И. (доверенности от 11.09.2018 N30/1 и от 26.09.2018 N34),

в отсутствие представителей ООО "ГарантСтрой", уведомлены письмом Московского УФАС России от 16.10.2018 NТФ/49663/18,

рассмотрев жалобу ООО "ГарантСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ ДО ДТДМ на Миуссах (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту (замена окон) для нужд ГБОУ ДО ДТДМ на Миуссах (бюджет 2018 года) (Закупка N0873500000818002968) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.10.2018 NТФ/49663/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.09.2018 N0873500000818002968-3 ООО "ГарантСтрой" признано победителем электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя проект контракта, направленный Заказчиком победителю аукциона, не содержит условий, позволяющих участнику закупки подтвердить свою добросовестность в порядке, предусмотренном ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе.

В силу ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры..

В силу ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

На основании ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 ст.37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 ст.37 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 428 772,64 руб и цена, предложенная победителем аукциона, составляет 3 182 098.24 руб, снижение по итогам аукциона - 41.38%.

На основании ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены сведения, а именно согласованный Заказчиком и победителем аукциона посредством электронной почты проект контракта, согласно которому победителем аукциона выбран способ обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии с указанием суммы по гарантии в размере 7,5 %, что превышает в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что победителем аукциона выбран способ и размер обеспечения исполнения контракта, подтверждающего его добросовестность, в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и требованиями аукционной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГарантСтрой" на действия ГБОУ ДО ДТДМ на Миуссах необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 16.10.2018 NТФ/49663/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.  Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Д.С. Грешнева

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

С.Ш. Степанова

Исп.: Сологов Д.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 180