Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2018 г. N 2-17-13206/77-18

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 10.10.2018 N 275 проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по г. Москве законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Адрес проверяемого учреждения: 125130, г. Москва, Нарвская ул., д. 15/А.

Предмет проверки: электронный аукцион на поставку системы нелетального электрошокового воздействия с установкой и монтажом (реестровый N 0873100006318000009).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

Д.Б. Егорова - начальника отдела обжалования государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. Мартиросяна - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок,

А.С. Шульц - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при участии уполномоченного представителя государственного заказчика - ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по г. Москве: Кретова А.В. (доверенность N 5 от 26.10.2018).

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрошенные документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение Прокуратуры г. Москвы о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях государственного заказчика - ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по г. Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку системы нелетального электрошокового воздействия с установкой и монтажом (реестровый N 0873100006318000009) (далее - Аукцион).

28.04.2018 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2018 N0873100006318000009-1 электронный аукцион в соответствии с ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана только одна заявка - ООО "СпецСтрой" (далее - Общество), которая признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

По результатам проведенного Аукциона между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт от 21.05.2018 N0873100006318000009-0539252-01 на поставку системы нелетального электрошокового воздействия с установкой и монтажом.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, а именно: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п.7.2 аукционной документации, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и информацию: сертификат соответствия, подтверждающий соответствие изделия требованиям "Устройства электрошоковые"; экспертное заключение о безопасном воздействии ЗЭШУ на биообъекты Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна (ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России).

В ходе проведения проверки установлено, что во второй части заявки ООО "СпецСтрой" содержится Сертификат соответствия NОИАЭ.RU.006(OC).00058 (срок действия - с 18.07.2016 по 18.07.2019) (далее - Сертификат соответствия) защитного электрошокового устройства "Молния-К.212" САЦБ.646111.001, код ОКП 70 3246, а также Экспертное заключение ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России от 17.12.2013 (далее - Экспертное заключение) по результатам медико- биологических испытаний защитного электрошокового устройства "МОЛНИЯ-К.212", согласно которому защитное электрошоковое устройство "МОЛНИЯ-К.212" СИЗР.646111.001 ТУ 7399-006-18772967-2011 может быть допущено к эксплуатации на объектах ведомственного и гражданского назначения, при условии соблюдения мер предосторожности и ограничений применения.

На заседании Комиссии Управления представитель ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по г. Москве пояснил, что у Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки участника ООО "СпецСтрой", поскольку в составе второй части заявки Обществом был представлен Сертификат соответствия и Экспертное заключение.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе в части признания заявки Общества соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по г. Москве при проведении электронного аукциона на поставку системы нелетального электрошокового воздействия с установкой и монтажом (реестровый N 0873100006318000009) не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		Д.Б. Егоров
Члены Комиссии Управления:		Г.С. Мартиросян
		А.С. Шульц

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.137