Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2018 г. N 2-57-12136/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора Д.С. Грешнева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России: В.П. Минченковой (по доверенности от 15.03.2018 N 02-13/67Д)

ООО "МКБ Проект": А.Н. Козлова (по доверенности от 24.09.2018 Nб/н),

рассмотрев жалобу ООО "МКБ Проект" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 23, стр. 12 (Закупка N 0373100094318000652) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/46344/18 от 27.09.2018.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.09.2018 NПРО1 заявка Заявителя отклонена от участия в открытом конкурсе на следующем основании: "Участник должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования. В составе заявки участник должен предоставить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. N 58. Отсутствует СРО в области инженерных изысканий".

В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в пп. л п.8.15 конкурсной документации установлено следующее требование к участнику: "соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, а именно соблюдение совокупности следующих условий: -участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования".

В силу ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствует выписка из реестра членов СРО в области инженерных изысканий, что является несоответсвием положениям конкурсной документации

При этом, в обоснование своих доводов Заявитель указывает, что конкурсная документация Заказчика сформирована в нарушение Закона о контрактной системе и Градостроительного кодекса, поскольку, по мнению Заявителя, требование к участникам закупку о членстве в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования не позволяет организациям состоящим в саморегулируемых организвциях привлекать субподрядчиков состоящих в саморегурируемых организациях в области инженерных изысканий.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть рассмотрены Комиссией Управления при рассмотрении жалобы на действия конкурсной комиссии Заказчика, так как обжалование положений конкурсной документации возможно согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе до окончания срока подачи заявок, а не на этапе их рассмотрения.

При этом, в установленные сроки Заявитель не воспользовался своим правом и не обжаловал положения аукционной документации, а также не подал Заказчику запрос на разъяснения в соответствии с ч.7 ст.54.3 Закона о контрактной системе, что указывает на то, что, подавая заявку на условиях, установленных конкурсной документацией, Заявитель был согласен со всеми установленными Заказчиком требованиями.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя от участия в открытом конкурсе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 17.09.2018 NПРО1 для закупки N0373100094318000652, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МКБ Проект" на действия конкурсной комиссии ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина" Минздрава России необоснованной.

2. Жалобу ООО "МКБ Проект" в части обжалования положений аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N ТФ/46344/18 от 27.09.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Д.С. Грешнева

Члены Комиссии А.С. Спирякова

А.А. Кутейников

Исп. Кутейников А.А. 8 (495) 784-75-05 доб. 077-162