Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 октября 2018 г. N 2-57-13236/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Управления - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии Управления:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок
С.О. Вершининой,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.А. Копысовой,

при участии представителя ФГБОУ ВО МПГУ: А.О. Самохина (доверенность от 28.12.2017 N 175),

в отсутствие представителей ООО "Стройцентр",

уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 24.10.2018 N 51422/18,

рассмотрев жалобу ООО "Стройцентр" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО МПГУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию помещений и прилегающей территории объектов МПГУ на 2-ое полугодие 2018 года (закупка N 0373100116218000032) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.10.2018
N 51422/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы Заявителя в аукционной документации установлены неправомерные требования к используемым при оказании услуг товарам, а именно к товарам по пункту 63 "Семена газонных трав (Мавританских)", по пункту 73 "Стеклопакет", по пункту 94 "Смесь сухая шпаклевочная тип 2, по пункту 96 "Смесь сухая затирка", по пункту 109 "Крепежный дюбель тип 3".

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы, а также пояснил, что нарушения положений Закона о контрактной системе, допущенные при формировании аукционной документации, будут устранены путем внесения изменений в аукционную документацию в соответствии с ранее выданным предписанием.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данных доводов жалобы и о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стройцентр" на действия
ФГБОУ ВО МПГУ обоснованной в части установления неправомерных требований к товарам.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку Заказчику выдано предписание в рамках рассмотрения жалобы ООО "Капитал строй" по делу N 2-57-13098/77-18 от 23.10.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя

Комиссии Управления Д.С. Грешнева

Члены Комиссии Управления С.О. Вершинина

В.А. Копысова

исп. В.А. Копысова, тел.8-(495)-784-75-05, доб. 126