Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 октября 2018 г. N 05-270/18

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), приказов N308 от 24.10.2018 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР "О проведении внеплановой проверки", Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ""Центральная районная больница" Эльбрусского муниципального района закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта" на, при проведении закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта",

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Эльбрусского муниципального района (далее-заказчик) о допущенных нарушениях Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта". Согласно обращению, заказчиком при размещении в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки на поставку хлеба пшеничного из муки высшего сорта, была допущена техническая ошибка и вместо извещения о проведении запроса котировок в электронной форме было сформировано извещение о запросе предложений в электронной форме.

На основании пункта 2 части 15 статьи 99, части 26 статьи 99 Закона о контрактной системе, для детального анализа осуществления закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта" было назначено заседание Инспекции.

В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

Так, 19.10.2018 г. в единой информационной системе в сфере закупок была размещена закупка N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта". Начальная (максимальная) цена контракта 285 000 рубль.

Согласно пункту 44 Плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчика на 2018 г., размещенном в единой информационной системе, заказчиком в октябре 2018 г. планировалась закупка хлеба пшеничного из муки высшего сорта с начальной максимальной ценой контракта 285 000 рублей способом запроса котировок.

Согласно же извещению от 19.10.2018 г. закупка проводится способом запрос предложений в электронной форме, что не соответствует информации, указанной в плане-графике.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона о контрактной системе, не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Пунктом 5 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об используемом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Инспекция на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Эльбрусского муниципального района нарушение части 3 статьи 7, части 12 статьи 21, пункта 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта".

2.Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции

Государственному заказчику -

ГБУЗ "ЦРБ" Эльбрусского р-на КБР

61624, КБР, г.Тырныауз, ул. Гызыева, д.16

Оператору ЭТП -

ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" 101000, г.Москва, ул. Милютинский пер., д. 10, стр. 4

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 05-270/18

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), приказов N308 от 24.10.2018 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР "О проведении внеплановой проверки", Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Эльбрусского муниципального района закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта" на, при проведении закупки N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта" и на основании своего решения по делу N05-270/18 от 26.10.2018 г. в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" аннулировать закупку N0304300010618000049 "Хлеб пшеничный из муки высшего сорта".

2. Оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" обеспечить возможность исполнения заказчиком требований пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в срок до 06 ноября 2018 г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет административную ответственность.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции