Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2018 г. N ГЗ-1125/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.15229) 23.10.2018 от ООО "Рестарт" на действия комиссии уполномоченного органа, в лице министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200009518003341 "Аппарат искусственной вентиляции легких с принадлежностями".

По мнению Заявителя, комиссии уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0101200009518003341.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.09.2018 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0101200009518003341. Начальная (максимальная) цена контракта 32 500 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.10.2018 N0101200009518003341-0 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) В Разделе N1 Техническое задание документации об электронном в п. 2.1.7.1 установлены технические и функциональные характеристики предлагаемого к поставке аппарата искусственной вентиляции легких с принадлежностями: - гальванический элемент - наличие. Участник закупки указал в заявке на участие в п. 2.1.7.1.: - гальванический элемент - Ультразвуковой датчик кислорода (является преимущественной характеристикой, т.к. при эксплуатации датчик не требует калибровки, не требует регулярной замены, не имеет ограниченного срока эксплуатации), что не соответствует требуемым значениям документации об электронном аукционе".

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуется аппарат искусственной вентиляции легких с принадлежностями, с характеристиками, в том числе гальванический элемент - наличие.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.24.1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара (так как заказчиком установлены в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона); конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Заявитель в свое заявке предложил к поставке аппарат искусственной вентиляции легких ЮВЕНТ с принадлежностями, ЮВЕНТ-М, производство ООО "Компания "Ювент", Украина, указав гальванический элемент - ультразвуковой датчик кислорода (является преимущественной характеристикой, т.к. при эксплуатации датчик не требует калибровки, не требует регулярной замены, не имеет ограниченного срока эксплуатации).

Заявитель на заседании Комиссии пояснил, что характеристика "ультразвуковой датчик кислорода" является улучшенной, по отношении к указанной в техническом задании аукционной документации.

Согласно ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Исходя из вышеизложенного, Законом о контрактной системе и аукционной документацией не предусмотрено представление улучшенных характеристик товара на этапе подачи заявки.

Следовательно, в заявке Заявителя содержится информация, не соответствующая требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе. Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рестарт" на действия комиссии уполномоченного органа, в лице министерства экономического развития Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200009518003341 "Аппарат искусственной вентиляции легких с принадлежностями", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.