Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26 октября 2018 г. N 06/3446-18реш

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В.Мельникова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России М.В. Наумович,

при участии представителей интересов:

- Министерство юстиции Республики Крым (далее - Заказчик) - Андрушко А.М. (по доверенности);

- ИП Мельник Евгений Владимирович (далее - Заявитель) - на заседание Комиссии не явился,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки "Капитальный ремонт объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Советский, ул. 50 лет СССР, 60/32 (благоустройство)" (извещение N0175200000518000134) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика (Уполномоченного органа) при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика (Уполномоченного органа), которая неправомерно отказала в допуске к участию в Закупке.

Представители Заказчика (Уполномоченного органа) не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика (Уполномоченного органа) действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.10.2018 г. заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

"п.1 части 4 Статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ - непредоставление информации, предоставление которой предусмотрено требованиями документации о таком аукционе.

Заказчиком в п.32 Приложения N1 к РАЗДЕЛУ VI. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ были установлены требования к скамье парковой, в том числе следующие требования к габаритам: (в х ш х д): 780 мм-850 мм х 680 мм или 910 мм х 950 мм-2000 мм. Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, установленной в п. 3.4. Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг Раздела II ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ: "Заказчиком для обозначения требуемых размеров, поставляемых товаров могут использоваться следующие сокращения: "д х ш х в" или "д х ш" и т.д., где "д" - длина, "ш" - ширина, "в" - высота". Участник в первой части заявки указал следующую информацию: "(в х ш х д): 910 мм х 1500 мм", т.е. не указал конкретные характеристики по всем трем параметрам скамьи: высоте, ширине, длине, ввиду чего комиссия Заказчика затрудняется в определении соответствия предлагаемого товара требованиям Технического задания и заявка подлежит отклонению" (выписка из протокола).

В заявке Заявителя не указаны конкретные показатели товара - скамьи (указано только 2 значения параметра скамьи вместо запрашиваемых 3 значений), которые должны соответствовать требованиям документации о Закупке.

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, в том числе инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе в электронной форме, первую часть заявки Заявителя пришла к выводу о правомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В.Мельникова

М.В. Наумович