Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 11 июля 2019 г. N 484-ДР

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Балабина Н.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр безопасности" (далее также - ООО "Спектр безопасности", заявитель) на действия единой комиссии Управления Судебного департамента в Республике Татарстан (далее также - аукционная комиссия) при определении исполнителя путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг для государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Спектр безопасности" на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по оснащению техническими средствами защиты зданий районных (городских) судов Республики Татарстан (охранно-пожарная сигнализация), номер извещения 0111100008419000058.

По мнению заявителя, единая комиссия неправомерно отказала ООО "Спектр безопасности" в допуске к участию в электронном аукционе, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заявителя и заказчика и его единой комиссии на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 24.06.2019 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp.zakazrf.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по оснащению техническими средствами защиты зданий районных (городских) судов Республики Татарстан (охранно-пожарная сигнализация) и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Судебного департамента в Республике Татарстан.

Оператором электронной площадки является АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 686 500,00 рублей.

2) 04.07.2019 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2019 N0111100008419000058-1.

В соответствии с протоколом от 04.07.2019 N0111100008419000058-1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (03.07.2019 07:00) поступило 7 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 7 соответственно (по мере поступления).

Согласно протоколу от 04.07.2019 N0111100008419000058-1 единая комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона участников закупки, подавших заявки под номерами 1, 3-6.

Остальным участникам закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

ООО "Спектр безопасности" (номер заявки 7) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и пункта 33 документации о закупке ввиду непредставления участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретных показателей товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 33 раздела 1 документации об электронном аукционе установлены требования к составу первой части заявки, соответствующие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участник закупки должен указать конкретные показатели товара, соответствующие требованиям документации об электронном аукционе.

Анализ первой части заявки ООО "Спектр безопасности" показал, что общество не указало конкретные показатели, используемого при оказании услуг, товара.

Например, по позиции "Извещатель пожарно-дымовой ИПР212-34А (ДИП-34А) (БОЛИД) показатели габаритные размеры извещателя вместе с розеткой - диаметр не более 100 мм высота не более 50 мм; масса - не более 0,2 кг.

Аналогичная ситуация и по остальным позициям заявки.

Изложенное свидетельствует о несоответствии заявки ООО "Спектр безопасности" требованиям документации об электронном аукционе.

Следовательно, отказав заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, единая комиссия положений Закона о контрактной системе не нарушила.

В связи с этим жалоба ООО "Спектр безопасности" признаётся необоснованной.

3) 08.07.2019 состоялась процедура проведения электронного аукциона, что зафиксировано в соответствующем протоколе. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под идентификационным номером 1221068.

09.07.2019 единая комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона N58/1.

Победителем электронного аукциона признано ООО "СЛАЙДЕР", заявка которого соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении рассматриваемой процедуры не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр безопасности" на действия единой комиссии Управления Судебного департамента в Республике Татарстан при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по оснащению техническими средствами защиты зданий районных (городских) судов Республики Татарстан (охранно-пожарная сигнализация), номер извещения 0111100008419000058, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии С.Е. Кирьякова

Члены комиссии Н.В. Балабина

Д.В. Рыжов