Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 июля 2019 г. N 042/06/65-1076/2019

Резолютивная часть решения оглашена "09" июля 2019 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "11" июля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*****	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*****	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	*****	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- Рябовой Е.В. - представителя ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/65-1076/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

02.07.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ТехКом" (вх. 3446э от 02.07.2019) на действия заказчика - ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.06.2019 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 370 240, 00 рубль.

Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ N44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

28.06.2019 заказчику поступил запрос о разъяснении положений документации электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей":

"СОДЕРЖАНИЕ ЗАПРОСА:

Согласно п. 5 Технического задания, Вы просите заменить моноблок, со следующими характеристиками:

5	Маммограф рентгеновский МР-01-"ТМО"	Моноблок	Выходная частота высоковольтного преобразования 40кГц - наличие, максимальная мощность кВт 4,2 - наличие, максимальное напряжение трубки не более 110 кВт, максимальная сила тока при радиографии не более 100 мА, теплоемкость моноблока не более 500кДж, большой фокус - наличие, малый фокус - наличие, размеры фокусных пятен 0,5х0,5 мм- наличие 1,5х1,5 - наличие, стационарный анод - наличие, угол анода 12градусов - наличие.
		Газовая пружина	Ход штока 500 мм диаметр 14 мм, Максимальная длинна 114 мм. Минимальная длина- 64 см. Диаметр корпуса 28 мм. Резьба м10 шаг резьбы 1,75 мм

Однако согласно данным размещенным в регистрационном удостоверении на данный аппарат, в нем отсутствует моноблок, а есть рентгеновский излучатель.

Просим пояснить что необходимо заменить в аппарате Маммограф рентгеновский МР-01-"ТМО"?

Приложение Регистрационное удостоверение от 21 Августа 2015 г., N ФСР 2009/05577

ОТВЕТ НА ЗАПРОС:

Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области", на основании поступившего запроса от участника сообщает:

Вопрос N1: в аукционную документацию будут внесены изменения."

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована Аукционная документация Электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей" и установлено, что Заказчик не внес изменения в Аукционную документацию, согласно ответу на запрос от 28.06.2019.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика присутствует нарушение требований ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТехКом" на действия заказчика - ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" при проведении электронного аукциона N0339100011319000135 "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту рентген-оборудования с заменой запасных частей" обоснованной.

2. Признать заказчика - ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" нарушившим требование части 5 статьи 65 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/65-1076/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	*****
Члены Комиссии:	*****
	*****