Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 июля 2019 г. N 042/06/33-1065/2019

Резолютивная часть решения оглашена "08" июля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме "11" июля 2019 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Шахториной С.С. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Саенко Г.Ю. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- Каргиной О.А.- представителя ООО "Найс", по доверенности;

- Сахно А.А., Ковешниковой В.Ю.- представителей ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности

рассмотрев дело N 042/06/33-1065/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0139200000119002822 "Поставка медицинского оборудования", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

10.07.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Найс" (вх. 3588э от 10.07.2019) на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N0139200000119002822 "Поставка медицинского оборудования".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.04.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" были размещены извещение при проведении электронного аукциона N0139200000119002820 "Поставка медицинского оборудования" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 800 000, 00 рубля.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Довод заявителя о том, что Заказчик установил требования к медицинскому изделию, которые подходят только под производителя CARESCAPE R860 (США) признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Заказчиком была представлена в Комиссию Кемеровского УФАС России сравнительная таблица с техническими характеристиками товаров производителей Carescape R860 (США), Drager Evita V300 (Германия) по мнению заказчика, товары данных производителей в полном объеме соответствуют техническому заданию.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована вышеуказанная таблица и установлено, что характеристики производителя товара Drager Evita V300 (Германия), Carescape R860 (США) соответствуют требованиям Заказчика, установленным в Аукционной документации.

На основании вышеизложенного в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований ФЗ N44-ФЗ.

Вместе с тем 05.07.2019 от представителя ООО "Найс" О.А. Каргиной поступило ходатайство с просьбой ознакомиться с материалами дела N 042/06/33-1065/2019.

Вышеуказанное ходатайство было удовлетворено 05.07.2019, вместе с тем, представители заявителя своими правами на ознакомление с материалами жалобы в дальнейшем не воспользовались.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Найс" на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N0139200000119002822 "Поставка медицинского оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1065/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: С.С. Шахторина

Г.Ю. Саенко