Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 10 июля 2019 г. N 2857/2

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.07.2019 N 440 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Лима" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - МКУ "Управление капитального строительства", уполномоченного учреждения - МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа", в отсутствие представителей заявителя - ООО "Лима" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-536/2019 по жалобе ООО "Лима" на положения документации об электронном аукционе по объекту: "Строительство обычной автомобильной дороги с. Чуево - х. Октябрьский Губкинского района Белгородской области (1 этап)" (закупка N 0826300021519000076) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Лима" на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы следует, что в документации не установлен конкретный срок действия контракта, что не позволяет определить срок действия банковской гарантии, представляемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

Уполномоченное учреждение представило возражение на жалобу ООО "Лима", с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, просит признать жалобу необоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу ООО "Лима", считают жалобу необоснованной..

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Лима", возражения уполномоченного учреждения, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 14.06.2019 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - строительство обычной автомобильной дороги с. Чуево - х. Октябрьский Губкинского района Белгородской области (1 этап).

Начальная (максимальная) цена контракта - 39 999 999,60 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Лима" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, сроке и порядке предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

.Аналогичное требование содержится в пункте 10.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Из пункта 14.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе следует, что в соответствии с ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ с момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком Контракта он считается заключенным и действует до полного исполнения Сторонами обязательств.

Согласно пункту 3.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения муниципального контракта до 20.11.2019 года. Приемка Объекта по Акту (форма КС-14) - до 04.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 7.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе оплата за фактически выполненные объемы работ производится денежными средствами в рублях по безналичному расчету в срок не более 30 дней с даты подписания Заказчиком актов формы N КС-2, КС-3 в пределах их стоимости и лимитов финансирования.

Пунктом 7.4 проекта контракта документации об Электронном аукционе установлено, что планируемый срок исполнения Контракта декабрь 2019 г.

Таким образом, в проекте контракта документации об Электронном аукционе установлены конкретные сроки исполнения обязательств по контракту, которые позволяют определить срок действия контракта и рассчитать срок действия банковской гарантии.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лима" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.