Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 11 июля 2019 г. N 2878/2

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.07.2019 N 442 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО "Браво", ИП Василенко В.П. (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: Сотникова О.В. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены комиссии: Родимкина Л.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; Токманцева Н.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области Василиу А.Н. (доверенность от 09.07.2019), управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области Сидоровой М.А. (доверенность от 14.01.2019 N 34-1-06/15), представителя заявителя - ИП Василенко В.П., рассмотрев материалы дела N 031/06/64-540/2019 по жалобе ИП Василенко В.П. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий - Система подъема и перемещения пациента передвижная, с питанием от батареи, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для централизованного обеспечения медицинских организаций области (закупка N 0126200000419001886) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Василенко В.П. (далее - заявитель) на положения документации об Аукционе.

Из жалобы следует, что участник закупки ИП Василенко В.П. не согласен с решением аукционной комиссии об отклонении его заявки по итогам проведения Аукциона в связи с недостоверной информацией по показателю "Сечение профиля балки", ссылаясь на ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчик - департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области представили возражения на жалобу ИП Василенко В.П., с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии ИП Василенко В.П. поддержал доводы, изложенные в его жалобе, представители заказчика, уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ИП Василенко В.П., считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Василенко В.П., возражения заказчика, уполномоченного органа, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.06.2019 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки - поставка медицинских изделий - Система подъема и перемещения пациента передвижная, с питанием от батареи, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для централизованного обеспечения медицинских организаций области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 494 585,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ИП Василенко В.П. контракт по результатам Аукциона не заключен.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, (указанными нормами установлены требования к содержанию первой и второй частей заявок) настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0126200000419001886 от 24.06.2019 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе подано 3 заявки, зарегистрированные под номерами 105273268, 105329851, 105338505. По решению аукционной комиссии все участники были допущены к участию в аукционе.

Из Протокола подведения итогов электронного аукциона N 0126200000419001886 от 02.07.2019 следует, что в Аукционе приняли участие все три участника подавшие заявки на Аукцион. По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о соответствии требованиям Закона о контрактной системе и требованиям документации об Аукционе только одну заявку под N 105329851 (ООО "Медтехника ОПТ").

Заявки участников под N 105338505 (ООО "Браво") и N 105273268 (ИП Василенко В.П.) признаны аукционной комиссией несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и требованиям документации об Аукционе.

Заявка N 105273268 (ИП Васильченко В.П.) признана несоответствующей по следующим основаниям: "Заявки участника аукциона признана не соответствующей требованиям Федерального закона N44-ФЗ и документации об электронном аукционе в соответствии с частью 6.1 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ: предоставление недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, а именно: 1) в пп. 2.16.1 Приложения N 1 к аукционной документации "Описание объекта закупки" относительно показателя "Сечение профиля балки" установлены требования "Ширина: не менее 50 мм, Высота: не менее 25 мм, Толщина: не менее 2 мм" (указываются точные показатели). В первой части заявки участником указаны значения "ширина не менее 50 мм." "высота не менее 30 мм.", "толщина не менее 2,5 мм.", в свою очередь, согласно письму производителя медицинского оборудования в отношении сечения профиля балки (ширина, высота, толщина) указаны конкретные показатели: 50х30х2,5 мм".

В соответствии с п. 24 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Приложение N1 "Описание объекта закупки), указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из Приложения N1 документации об Аукционе следует, что к поставке требуется - Система подъема и перемещения пациента передвижная, с питанием от батареи с указанными показателями характеристик закупаемого товара.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что участники закупки под номерами 105338505 (ООО "Браво") и 105273268 (ИП Василенко В.П.) предложили к поставке одинаковый товар - модель арт. 320.00, производство ООО "Медтехника Реботек" (Россия), но в заявках на участие в Аукционе этих участников указаны разные показатели характеристик предлагаемого товара.

В связи с чем, департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в адрес ООО "Медтехника Реботек" 24.06.2019 был направлен запрос за исх. N 8-1/697 (представлен в материалы дела) с просьбой уточнить представленные участниками закупки характеристики товара - модели арт. 320.00 по показателям сечение профиля основания (ширина, высота, толщина), сечение профиля балки (ширина, высота, толщина), размеры устройства (длина, ширина минимальная, ширина максимальная, высота максимальная).

В ответ на указанный запрос от 24.06.2019 N 8-1/697 ООО "Медтехника Реботек" дан ответ от 25.06 2019 N 3/320-25 (представлен в материалы дела) о том, что у подъемников электрических передвижных реабилитационных модели 320.00 по ТУ9451-008-98238288-2007 имеются следующие характеристики:

- сечение профиля основания (ширина, высота, толщина): 60х40х3 мм;

- сечение профиля балки (ширина, высота, толщина): 50х30х2,5 мм;

- размеры устройства: длина - 1220 мм, ширина минимальная - 700 мм, ширина максимальная - 1050 мм, высота максимальная -1950 мм.

Таким образом, из письма ООО "Медтехника Реботек" следует, что показатели по характеристике - Сечение профиля балки имеют точные значения.

В заявке под 105273268 (ИП Василенко В.П.) по характеристике - Сечение профиля балки указанны показатели со словами "не менее", что не может быть отнесено к точным показателям указанной характеристики, не соответствует показателям производителя ООО "Медтехника Реботек" и требованиям документации об Аукционе.

При таких обстоятельствах, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушение положений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Василенко В.П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: О.В. Сотникова

Члены Комиссии: Л.В. Родимкина

Н.Г. Токманцева