Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 июля 2019 г. N ТО002/06/105-1590/20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.10469 от 08.07.2019) от ООО "Инженерная группа М-стандарт" на действия комиссии муниципального казенного учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300247619000693 "Капитальный ремонт отопления и теплового узла в МБОУ Школа N 79".

По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного учреждения нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по электронному аукциону N 0301300247619000693.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

11.06.2019 г. Уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0301300247619000693. Начальная (максимальная) цена контракта 3 525 760,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2019 N0301300247619000693-3 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013г.N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: несоответствие документов и информации, предусмотренных п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. (Согласно пункту 17 раздела I. "Информация об электронном аукционе" документации об электронном аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Градостроительным кодексом Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: - копию действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Не требуется в следующих случаях: - в соответствии с ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ участникам закупки, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее; - в случаях, предусмотренных ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ. Согласно ч.4 ст.55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи. Участник закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе приложил копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства N 0392 от 22.05.2019 г. Таким образом, участником закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе представлена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства срок действия которой истек 22.06.2019 г. Заявка на участие в электронном аукционе подана участником закупки 26.06.2019 г. Копия действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 27.06.2019 г. 10:00 (уфимского времени) не представлена)".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в п.17 аукционной документации установлены требования к содержанию второй части заявки, а именно вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Градостроительным кодексом Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- копию действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Не требуется в следующих случаях:

- в соответствии с ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ участникам закупки, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее;

- в случаях, предусмотренных ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.4 ст.55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Заявитель в своей заявке представил копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства N0392 от 22.05.2019 года.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия копии выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства N0392 от 22.05.2019 года истекает 22.06.2019 года.

Заявка Заявителя подана на участие в электронном аукционе 26.06.2019 года, т.е. по истечении срока действия копии выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства N0392 от 22.05.2019 года.

Следовательно, Заявителем не представлена копия действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями аукционной документации.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе за непредставление документов в соответствии с требованиями аукционной документации, а именно действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инженерная группа М-стандарт" на действия комиссии муниципального казенного учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300247619000693 "Капитальный ремонт отопления и теплового узла в МБОУ Школа N 79", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.