Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 19 декабря 2017 г. N 47-ВП-2017

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>;

в присутствии от:

заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>,

заявителя - индивидуального предпринимателя <_> - <_>,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <_>о нарушении аукционной комиссией Заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обратился индивидуальный предприниматель <_> (далее - ИП <_>) с жалобой на действия аукционной комиссиии Заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинских гинекологических (изв. N 0815200000117001173).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного учреждения, не исполнивших предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выданное Комиссией Чувашского УФАС России от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились и сообщили, что при повторном рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

12.10.2017 в 14 час. 22 мин. уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815200000117001173 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинских гинекологических, с начальной (максимальной) ценой контракта 317 788, 00 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

07.11.2017 в Чувашское УФАС России поступила жалоба ИП <_> на действия аукционной комиссии заказчика - БУ ЧР "Вурнарская центральная районная больница" Минздрава Чувашии, уполномоченного учреждения - КУ ЧР "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Минздрава Чувашии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинских гинекологических (изв. N 0815200000117001173).

14.11.2017 Комиссия Чувашского УФАС России, рассмотрев жалобу ИП <_>, признала в действиях аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного учреждения нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании решения от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017, принятого по итогам рассмотрения жалобы ИП <_>, аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного учреждения выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым аукционной комиссии требовалось рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронного аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017. Срок исполнения предписания - 01.12.2017.

Решением по делу N 325-К-2017 было установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допущена заявка ООО "Парэт", которую следовало отклонить в связи с несоответствием первой части заявки технической части аукционной документации, так как в заявке участника в позициях 4 и 5 требуемые медицинские инструменты предлагались из наборов, состоящих из белья и из инструментариев, а не в качестве самостоятельного стерильного медицинского инструментария в индивидуальной упаковке. Предложение заявки противоречит техническому заданию и требованиям к упаковке, предусматривающим, что товар должен быть поставлен в упаковке (таре), обеспечивающей защиту товаров от их повреждения или порчи во время транспортировки и хранения. Упаковка (тара) товара и комплектующих товара должна отвечать требованиям безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, иметь маркировки, наклейки, пломбы, а также давать возможность определить количество содержащегося в ней товара (опись, упаковочные ярлыки или листы).

На заседании Комиссии Чувашского УФАС России установлено, что аукционная комиссия Заказчика и Уполномоченного учреждения предписание от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017 не исполнено.

Указанное подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок от 11.12.2017, размещенными в ЕИС 11.12.2017 в 16:48, согласно которому заявка участника ООО "Парэт" повторно допущена к участию в электронном аукционе, несмотря на выданное предписание.

Кроме того, на заседании Комиссии Чувашского УФАС России Заказчиком, Уполномоченным учреждением не представлено доказательств, подтверждающих исполнение предписания от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика и Уполномоченного учреждения не устранены нарушения Закона о контрактной системе и не исполнено предписание от 17.11.2017 по делу N 325-К-2017, что нарушает пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушений пунктов 2 части 4 статьи 67, пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

06-06/9704

22.12.2017

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N 47-ВП-2017

22 декабря 2017 г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

<_>;

на основании решения от 22.12.2017 о признании в действиях аукционной комиссии Заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушений пунктов 2 части 4 статьи 67, пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии заказчика бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вурнарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в срок до 12.01.2018 отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2017 и Протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.12.2017 (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

отменить протокол проведения Аукциона;

назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношение блокирование прекращено.

Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.12.2017 по делу N 47-ВП-2017.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания.

Аукционной комиссии Заказчика, Уполномоченного учреждения, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.12.2017 по делу N 47-ВП-2017.

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 15.01.2018.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>