Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 января 2018 г. N 516-Т/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "ТехноТрейд" (вх. N13801 от 22.12.2017) на действия Организатора торгов - ФГУП "ГВСУ N4" при запросе предложений на право заключения договора на закупку опалубки для ФГУП "ГВСУ N4" (извещение N31705902291 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Организатора торгов - Ш.М.В. (доверенность N42/21-34Д от 01.01.2018), в присутствии представителя заявителя - Х.О.А. (доверенность N188 от 27.12.2017 г.),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "ТехноТрейд" (вх. N13801 от 22.12.2017) на действия Организатора торгов - ФГУП "ГВСУ N4" при запросе предложений на право заключения договора на закупку опалубки для ФГУП "ГВСУ N4" (извещение N31705902291 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 09.01.2018 года в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов в извещении указан недостоверный срок поставки, а также считает, что согласно Документации Заказчиком закупается значительный объем опалубки, которую невозможно в краткие сроки изготовить и поставить на отдаленный объект, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 516-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Закупка производилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ-223)

В соответствии со статьей 1 ФЗ-223 Целями регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Закупка производится в рамках исполнения государственного контракта по шифру 720 Министерства обороны РФ, в соответствие с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" Согласно графика работ бетонирование на объекте предусмотрено с 01 марта 2018 года. Таким образом требование о поставке товара не позднее 28.02.2018 года вытекает из потребностей заказчика. Согласно статьи 421 Гражданского кодекса РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Сроки указанные в проекте договора предельные и не свидетельствуют о том, что именно в исполнение должно наступить в крайний срок. Каждый участник процедуры закупок самостоятельно оценивает возможность или невозможность выполнить условия Заказчика, размещенного в извещении, как и обязанность Заказчика заключить договор в последний день истечения срока заключения договора.

Таким образом сроки исполнения указанные в проекте договора соответствуют целям и задачам заказчика и согласуется с требования ФЗ 223 о соблюдение сроков размещения информации, процедуры закупки и времени на заключение договора.

Краснодарским УФАС России на заседании комиссии установлено, что Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение п. 1 ч. 10 ст. 3 223-ФЗ, а именно неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения. Однако, согласно тексту жалобы, Заявитель обжалует недостоверный срок поставки.

Следовательно, указанные доводы на нарушение п. 1 ч. 10. ст. 3 223-ФЗ необоснованы.

Часть 10 ст. 3 223-ФЗ о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.

При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона N 223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТехноТрейд" (вх. N13801 от 22.12.2017) на действия Организатора торгов - ФГУП "ГВСУ N4" при запросе предложений на право заключения договора на закупку опалубки для ФГУП "ГВСУ N4" (извещение N31705902291 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.