Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 декабря 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу АО "Иркутскгеофизика" на действия Арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика" (идентификационный номер торгов 3444-ОАОФ) в присутствии представителя заявителя, АО "Иркутскгеофизика" <...>(по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба АО "Иркутскгеофизика" (вх. N 6568э от 15.12.2017 г.) на действия Арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика" (идентификационный номер торгов 3444-ОАОФ).

Заявитель сообщает следующее.

Акционерное общество "Иркутскгеофизика" приняло участие в открытых торгах по продаже имущества, организованных конкурсным управляющим ПАО "Сибнефтегеофизика" <...>

Торги по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика" по лоту N 1 опубликованы на электронной площадке ООО "РУССИА ОнЛайн (далее- ЭТП), (Идентификационный номер 3444-ОАОФ), а также в газете "Коммерсантъ" от 25.11.2017 года (сообщение N 54030406042). Срок окончания приема заявок на участие в открытых торгах 12 декабря 2017 года в 08 час 00 мин (мск), назначенное время проведения торгов 12 декабря 2017 года в 09 час 00 мин (мск).

Акционерное общество "Иркутскгеофизика" подготовило пакет документов в соответствии с требованиями Торгов, произвело регистрацию на ЭТП в качестве участника и направило заявку на участие в срок, установленный для приема заявок. Заявка зарегистрирована на ЭТП под номером 3444-ОАОФ-1-2, дата подачи заявки 11.12.2017, время подачи 14:38:28.338 (мск).

В 08 час 00 мин (мск) 12 декабря 2017 года закончился прием заявок на участие в Торгах и в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - Порядок проведения торгов), на ЭТП был опубликован протокол N 3444-ОАОФ/1 "Об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества" (далее - Протокол).

В соответствии с Протоколом к участию в открытых торгах допущены 3 компании, в том числе АО "Иркутскгеофизика". Согласно выдержки из протокола, АО "Иркутскгеофизика" представило "Заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и Сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный Сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок Заявителем предложена цена приобретения имущества не ниже установленной текущей цены имущества, составляющего Лот. К участию в торгах по продаже имущества, составляющего Лот, Акционерное общество "Иркутскгеофизика" допускается и признается участником торгов".

В личном кабинете на ЭТП заявка приобрела следующий вид: N заявки Торги Сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание Дата окончания представления заявок на участие Дата проведения Статус ЭЦП Дата подачи Статус заявки 3444- ОАОФ-1-2 ПАО "Сибнефтегеофизика" А/м борт.УРАЛ 4320-0911-40. ш.X1Р432000А1366030. отз. 432000А0008420. дв. А0409338, Г.Н.А314СН154. 2013г.в: а/м УРАЛ 4320 (купг), ш.036736. Дв.789882. г/н А434 ХО. 1999г.в.: А/м борт.УРАЛ 12.12.2017-08:00 12.12.2017- 09:00 Подпи-сана 11.12. 2017 14:38:28.338 Допу- щена

На ЭТП в 09 час 00 мин (мск) 12 декабря 2017 г. были начаты открытые торги по лоту N1, в которых АО "Иркутскгеофизика" заявила ставку в сумме 126 511 876,00 руб., время ставки 12.12.2017 в 09:14:59 (мск), что зафиксировано на ЭТП. В соответствии с Порядком проведения торгов, по прошествии тридцати минут торги были завершены, что также зафиксировано на ЭТП, время завершения торгов - 12 декабря 2017 г. в 09:44:59 (мск).

По итогам завершения открытых торгов в статусе появилось сообщение о приостановлении, а в прочих документах прикреплен файл - решение организатора торгов о приостановлении торгов, при этом в сообщении не было указано на какой стадии торги должны быть приостановлены.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка проведения торгов оператор электронной площадки с помощью программных средств в течение двух часов после окончания открытых торгов составляет протокол о результатах и направляет его организатору на утверждение. После утверждения протокол о результатах проведения открытых торгов размещается оператором электронной площадки на электронной площадке, а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в течение десяти минут после поступления данного протокола от организатора торгов.

На дату подачи настоящей жалобы Протокол о результатах проведения торгов не опубликован.

АО "Иркутскгеофизика" обратилось посредством телефонной связи к оператору ЭТП за информацией по вопросу отсутствия опубликованного протокола проведения торгов. В ходе разговора был получен ответ о том, что торги были приостановлены до начала объявленного времени торгов, в связи с чем протокол размещен не будет. На наш довод о том, что процедура состоялась, торги были проведены и завершены, что подтверждается сведениями, зафиксированными на ЭТП, представитель ЭТП посоветовал обратиться к организатору торгов.

В уведомлении о приостановлении публичных торгов организатор торгов ссылается на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2017 по делу N А45-14645/2016, при этом определение суда и исполнительный лист к уведомлению приложены не были. Указанный судебный акт опубликован на официальном информационном ресурсе "картотека арбитражных дел" только 13 декабря 2017 года в 14:17:19 (мск), о выдаче судом исполнительного листа информация отсутствует.

Согласно пункту 1.1 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Учитывая, что Арбитражным судом Новосибирской области исполнительный лист не выдавался, установить дату изготовления определения суда об обеспечении иска невозможно, ставится под сомнение правомочность извещения о приостановлении Торгов.

Процедура торгов состоит из нескольких этапов:

объявление о торгах (извещение);

подача заявок;

определение участников Торгов;

проведение аукциона;

определение победителя Торгов;

заключение договора по результатам торгов;

исполнение договора.

Таким образом, приостановление Торгов может быть осуществлено на любой стадии до момента подписания договора.

Проведение процедуры публичных торгов на ЭТП означает, что Торги состоялись и их приостановление по определению Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2017 по делу N А45-14645/2016 будет действовать уже после определения победителя, до момента заключения договора. При этом организатор торгов и оператор ЭТП бездействуют, не публикуя протокол проведения публичных Торгов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 111 и пункта 13 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организатор торгов публично в день, во время и в месте, которые указаны в сообщении о проведении торгов, оглашает представленные участниками торгов предложения о цене имущества. Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене имущества и определяет победителя торгов.

Жалоба АО "Иркутсгеофизика" подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Арбитражным управляющим <...> пояснений по существу рассматриваемой жалобы не представлено.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.11.2017 г. На электронной торговой площадке rus-on.ru (далее- ЭТП) размещено извещение о проведении торгов по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика" (идентификационный номер торгов 3444-ОАОФ).

Арбитражный управляющий - <...>

Основание для проведения торгов определение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 мая 2017 года по делу N А45-14645/2016;

Дата начала представления заявок на участие- 07.11.2017 - 00:00;

Дата окончания представления заявок на участие-12.12.2017 - 08:00;

Дата проведения- 12.12.2017 - 09:00.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в дату окончания предоставления заявок на участие в торгах (она же дата проведения торгов)- арбитражным управляющим ЭТП было размещено уведомление о приостановлении торгов.

Основанием для приостановления торгов, согласно вышеуказанному уведомлению, послужило определение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2017 г. по делу А45-14645/2016.

Так, согласно вышеуказанному Определению Арбитражного суда Новосибирской области организатор торгов был обязан приостановить проведения торгов по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика".

Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего <...> по проведения рассматриваемых торгов обусловлены исполнением Определения Арбитражного суда Новосибирской области и не нарушают процедуру проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Иркутскгеофизика" на действия Арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества ПАО "Сибнефтегеофизика" (идентификационный номер торгов 3444-ОАОФ) необоснованной.