Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 января 2018 г. N 524-Т/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов - ФГБОУ ОВ "Кубанский государственный технологический университет" - Т.Ф.Н., в отсутствие представителя Заявителя - ООО "Кубань - Вендинг", рассмотрев жалобу ООО "Кубань - Вендинг" на действия ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" при проведении торгов на право заключения договора аренды Федерального имущества (извещение N271117/0000947/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - ООО "Кубань - Вендинг" на действия ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" при проведении торгов на право заключения договора аренды Федерального имущества (извещение N271117/0000947/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 09.01.2018 года в 15:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение законодательства о защите конкуренции не предоставил как добросовестному арендатору ООО "Кубань-Вендинг" на новый срок нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ООО "Кубань - Вендинг" являлось добросовестным арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2, в соответствии с договором: N3 от 25.06.2012 г. Срок аренды истек 30.06.2017 г.

ООО "Кубань - Вендинг" обратилось к арендодателю с просьбой заключить указанный договор аренды на новый срок.

27 ноября 2017 г. ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" объявлены аукционы на право заключения договоров аренды указанных помещений.

В соответствии с ч. 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

На основании части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

наличия у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Согласно части 1 статьи 298 ГК РФ, бюджетные и автономные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии с п.2.1. ч.2 распоряжений Министерства образования и науки Российской Федерации "О согласовании совершения ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" сделок по передаче федерального недвижимого имущества" от 12.10.2017 г. N Р-684 и от 12.10.2017 г. N Р-685 ректор университета обязан обеспечить заключение договоров аренды по результатам торгов, проведенных в порядке, определенном законодательством российской Федерацией (Приказ ФАС России от 10.02.2010 г. N 67).

Полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края осуществляет Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея письмом от

27.11.2017 г. N 07/8772 согласовало размер начальной максимальной цены сдаваемой в аренду площади, определенной в отчетах от 14.11.2017 г. N 146/17 и N 147/17 "Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы за использование части нежилых помещений для размещения вендингового оборудования, принадлежащих на праве оперативного управления ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" соответствующими стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Являясь учредителем университета Министерство образования и науки Российской Федерации дало согласие на передачу недвижимого имущества во временное владение и пользование по результатам проведенного аукциона с начальной ставкой годовой арендной платы за 1 кв. м площади определенной в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости годовой арендной платы согласованным с МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Арендодатель принял решение об ином порядке распоряжения спорным имуществом, что в силу п. 1 ч. 10 ст. 17.1 Закона о конкуренции является основанием для отказа арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, указанных в ч. 9 настоящей статьи.

Размер арендной платы в соответствии с нормами ст. 606, 614 Гражданского кодекса РФ являются существенным условием договора аренды, собственник нежилого помещения принял решение об ином порядке распоряжения спорным имуществом, что в силу п.1 ч.10 ст. 17.1 Закона о конкуренции является основанием для отказа арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, указанных в ч.9 ст.17.1 ФЗ N135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции".

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Кубань - Вендинг" на действия ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" при проведении торгов на право заключения договора аренды Федерального имущества (извещение N271117/0000947/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

А.А.Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.