Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 декабря 2017 г. N 815

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_.>, протокол и материалы дела об административном правонарушении N 815 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении <_.> по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.ч. 9,11 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе предусматривает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

П. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с письмом Федерального казначейства Российской Федерации от 30.05.2015 г. N 42-5.7-09/5 "О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта" по мнению Минэкономразвития России, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно. Таким образом, с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа.

04.02.2016 г. МИФНС России N 13 по Краснодарскому краю с ООО "Армавиртеплоэнерго" заключен договор N 311 на отпуск тепловой энергии.

Указанный контракт оплачен заказчиком на основании платёжных поручений от 26.02.2016 г., 18.03.2016 г., 28.03.2016 г., 28.04.2016 г., 07.11.2016 г., 09.12.2016 г.

В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа его исполнения) с указанием платежных поручений от 26.02.2016 г., 18.03.2016 г., 28.03.2016 г., 28.04.2016 г., 07.11.2016 г., 09.12.2016 г. размещен на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" 28.12.2016 г.

25.01.2016 г. МИФНС России N 13 по Краснодарскому краю с ООО "ОМЕГА" заключен государственный контракта N 0318100023415000036-0014938-01 на предоставление услуг по автотранспортному обслуживанию.

Указанный контракт оплачен заказчиком на основании платёжных поручений от 29.03.2016 г., 05.05.2016 г., 27.05.2016 г., 07.07.2016 г., 03.08.2016 г., 06.09.2016 г., 10.10.2016 г., 02.11.2016 г., 02.12.2016 г.

В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа его исполнения) с указанием платежных поручений от 29.03.2016 г., 05.05.2016 г., 27.05.2016 г., 07.07.2016 г., 03.08.2016 г., 06.09.2016 г., 10.10.2016 г., 02.11.2016 г., 02.12.2016 г. размещен на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" 28.12.2016 г.

28.12.2015 г. МИФНС России N 13 по Краснодарскому краю с ООО "ВИНК" заключен государственный контракт N 0318100023415000035-0014938-01 на оказание услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий.

Указанный контракт оплачен заказчиком на основании платёжных поручений от 19.02.2016 г., 16.03.2016 г., 07.04.2016 г., 13.04.2016 г., 17.05.2016 г., 09.06.2016 г., 11.07.2016 г., 15.07.2016 г., 08.08.2016 г., 13.09.2016 г., 19.10.2016 г., 21.11.2016 г., 13.12.2016 г.

В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа его исполнения) с указанием платежных поручений от 19.02.2016 г., 16.03.2016 г., 07.04.2016 г., 13.04.2016 г., 17.05.2016 г., 09.06.2016 г., 11.07.2016 г., 15.07.2016 г., 08.08.2016 г., 13.09.2016 г., 19.10.2016 г., 21.11.2016 г., 13.12.2016 г. размещен на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" 28.12.2016 г.

Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Указанные отчеты размещены и подписаны на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" <_.> (приказ N 04-1-03/36 от 18.02.2015 г.), который также является работником контрактной службы (приказ N 01-01/76 от 19.04.2016 г.).

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика 28.12.2016 г.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств невозможности исполнения требований ч.ч. 9, 11 ст. 94 Закона о контрактной системе <_.> в материалы административного дела не представлено.

Таким образом, в действиях <_.> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В этой связи, оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <_.> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33010 01 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16168122900001072608

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Ч. 2 ст. 29.11 КоАП предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко