Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 декабря 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Общественная организация инвалидов "Союзспорттеатр" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" при проведении электронного аукциона: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря для фехтования" (извещение N0318100072217000242) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" проводился электронный аукцион: "Поставка спортивного оборудования и инвентаря для фехтования" (извещение N0318100072217000242).

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 457 231,67 руб.

Согласно протоколу N0318100072217000242-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.12.2017 заявка Общественная организация инвалидов "Союзспорттеатр" отклонена по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, несоответстве информации предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: в представленной заявке участника закупки по позиции "Катушка фехтовальная" предоставлена информация в отношении предлагаемого к поставке товара, несоответствующая требованиям документации об аукционе в электронной форме (заказчиком установлено требование "Катушка должна позволять вытягивание провода не менее чем на 20 метров, не оказывая при этом влияние на усталость пружины", участником закупки указано "Катушка позволяет вытягивание провода на 20 метров, не оказывая при этом влияние на усталость пружины", вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки документации об аукционе в электронной форме "Характеристики, значения характеристик, выделенные курсивом и/или подчеркиванием, подлежат указанию участником закупки в составе первой части заявки в неизменном виде при этом данное требование имеет приоритет над вышеперечисленными"), что не соответствует ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, пунктов 2.1 и 3.6 раздела I, пункта 24 раздела II документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к техническому заданию Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед.изм.	Кол-во
Поставка спортивного оборудования и инвентаря для фехтования
5.	Катушка фехтовальная. Требуется фехтовальная катушка - сматыватель. Требуемые размеры, (Д*Ш*В), см, 32*32*10, массой до 4 кг. Корпус должен быть выполнен из прочного пластика и представлять собой круг, внутри которого установлен алюминиевый роллер с намотанным трехжильным проводом в кевларовой оплетке. Максимальное сопротивление каждого провода катушки от клеммы до клеммы 3 Ом. Катушка должна позволять вытягивание провода не менее чем на 20 метров, не оказывая при этом влияние на усталость пружины. Вилки, служащие для подключения личного шнура к шнуру катушки, а также вилки шнура подключения к катушке и к аппарату должны иметь 3 штыря, каждый диаметром 4 мм, которые располагаются на прямой линии. Крайние штыри должны находиться соответственно на расстоянии 15 мм и 20 мм от центрального штыря. Должна обеспечивать подключение спортсмена к фехтовальному аппарату указанным в в пункте 3 настоящего Приложения. Питание требуется 48 В.	шт.	30

В инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе указано: "Конкретизации не подлежат диапазонные или иные значения характеристик, конкретизировать которые не представляется возможным (например, фракционный состав, температурный режим, отклонение, погрешность).

Заявка должна содержать только достоверные сведения. Не подлежат изменению и конкретизации наименования характеристик товара, указанные аналогичным образом в технической документации, в информации производителей товара.

Характеристики, значения характеристик, выделенные курсивом и/или подчеркиванием, подлежат указанию участником закупки в составе первой части заявки в неизменном виде при этом данное требование имеет приоритет над вышеперечисленными".

В первой части заявки Общественная организация инвалидов "Союзспорттеатр" предложено:

N п/п	Наименование объекта закупки, требования к характеристикам объекта закупки, требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, а также значениям показателей, которые не могут изменяться	Ед.изм.	Кол-во
Поставка спортивного оборудования и инвентаря для фехтования
5.	Катушка фехтовальная. Фехтовальная катушка - сматыватель. Размеры, (Д*Ш*В), см, 32 см.*32 см.*10 см, массой 3,5 кг. Корпус выполнен из прочного пластика и представлять собой круг, внутри которого установлен алюминиевый роллер с намотанным трехжильным проводом в кевларовой оплетке. Сопротивление каждого провода катушки от клеммы до клеммы 3 Ом. Катушка позволяет вытягивание провода на 20 метров, не оказывая при этом влияние на усталость пружины. Вилки, служащие для подключения личного шнура к шнуру катушки, а также вилки шнура подключения к катушке и к аппарату имеют 3 штыря, каждый диаметром 4 мм, которые располагаются на прямой линии. Крайние штыри находятся соответственно на расстоянии 15 мм и 20 мм от центрального штыря. Обеспечивает подключение спортсмена к фехтовальному аппарату указанным в пункте 3 настоящего Приложения. Питание требуется 48 В.	шт.	30

Участником по позиции 5 "Катушка фехтовальная" предоставлена информация несоответствующая требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки Общественная организация инвалидов "Союзспорттеатр" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общественная организация инвалидов "Союзспорттеатр" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100072217000242).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.