Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N АП3-98/17

Резолютивная часть постановления оглашена "12" декабря 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено "13" декабря 2017 года.

г. Тамбов

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП3-98/17, возбужденного в отношении должностного лица - <_> администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <_> по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие <_>, уведомленного о месте и времени рассмотрения административного дела надлежаще,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области (ранее и далее - Организатор торгов) 09.08.2017 на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ опубликовала извещение N 090817/0313224/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена. Лот N1 - Тамбовская область, Мучкапский район; кадастровый номер земельного участка - 68:10:0000000:451; 961525 кв. м; пашня.

28.08.2017 Организатор торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ опубликовал извещение N 090817/0313224/01 о проведении открытого аукциона в новой редакции.

Начальная цена продажи - 3 799 080 руб.

Частью 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Таким образом, между публикацией извещения (25.08.2017) и датой проведения аукциона (18.09.2017) должно быть не менее 30 дней, которые предоставляются потенциальным участникам торгов для формирования интереса к участию в торгах, подготовке пакета документов и осуществление внесения задатка.

При этом, положения Земельного кодекса РФ прямо не предусматривают возможность организатора внести изменения в опубликованное извещение о проведении торгов, не предусматривают (как, например, это есть в ряде законов регулирующих схожие правоотношения) возможность не продлевать подачу заявок при внесении изменений в извещение.

С учетом изложенного, единственным законным путем для организатора торгов устранить допущенные в извещении неточности является отказ от проведения торгов с последующим повторным размещением извещения.

Внесение изменений в ранее опубликованное извещение, не является существенным нарушением процедуры только в одном случае - если организатор торгов обеспечил предусмотренное пунктами 19, 20 ст. 39.12 ЗК РФ право заинтересованных лиц иметь 30 дней на подготовку к участию в аукционе (на новых условиях), т.е., внося изменения в извещение, организатор обязан перенести дату проведения аукциона и продлить срок подачи заявок.

В данном случае, организатором данные условия не выполнены.

Согласно п. 6 извещения о проведении открытого аукциона N090817/0313224/01 в редакции от 25.08.2017 дата, время и место проведения аукциона: 18 сентября 2017 года в 10-00 часов по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский, ул. Советская, д.12, здание администрации Мучкапского поссовета, т.е. остались прежними.

Таким образом, Организатором торгов не выдержан срок установленный требованиями пунктов 19 и 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ о необходимости публикации извещения о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, должностное лицо - <_> сократив срок установленный требованиями пунктов 19 и 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является дата проведения открытого аукциона - 28.08.2017.

Местом совершения административного правонарушения является место проведении открытого аукциона - Россия, Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский, ул. Советская. д. 12.

На рассмотрении дела 12.12.2017 <_>отсутствовал, письмом (вх. N 8713 от 07.12.2017) ходатайствовал о рассмотрение в его отсутствие, нарушение признал.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <_>требований Земельного кодекса, не установлено.

<_>имел возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, <_>является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении N АП3-98/17, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного <_>. административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Рассмотрев дело об административном правонарушении N АП3-98/17, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь <_> к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, за нарушение процедуры и порядка проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о закупках:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. N 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 16131121400001041000

Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель

Е.А. Гречишникова

Постановление вступило в силу "___" ___________________ 201_ г.

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

____________________________________________________________________ _________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-93-54