Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 января 2018 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>

рассмотрев жалобу ООО "СаяныЭнергоМонтаж" от 26.12.2017 N 154 на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Почта России", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по установке, замене и опломбировке приборов учета воды горячего и холодного водоснабжения, установленных на объектах, подведомственных ФГУП "Почта России" (извещение N 31705773069) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО "СаяныЭнергоМонтаж" (далее - Заявитель) от 26.12.2017 N 154 на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор, ЭП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по установке, замене и опломбировке приборов учета воды горячего и холодного водоснабжения, установленных на объектах, подведомственных ФГУП "Почта России" (извещение N 31705773069) (далее - Жалоба, Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

22.11.2017 в единой информационной системы (далее - ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Аукциона.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 21 августа 2015 г. N 404-п (далее - Положение о закупке).

Согласно Извещению, Документации, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала ЕИС и на сайте Оператора ЭТП http://utp.sberbank-ast.ru

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом торговой секции "Закупки по 223-ФЗ" Универсальной торговой платформы от 01.02.2017, утвержденным генеральным директором ЗАО "Сбербанк-АСТ" Н.Ю. Андреевым (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно, Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта электронной площадки Оператора, на сайте не отобразилось раннее поданное ценовое предложения второго участника равное ценовому предложению Заявителя из-за чего Заявитель признан проигравшим в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации, Регламента. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 7.8 Регламента установлено, что "время подачи предложения о цене определяется в следующем порядке:

время для подачи первого предложения о цене составляет 20 (двадцать) минут с момента начала аукциона;

в случае поступления предложения о цене, снижающего начальную цену договора или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений о цене продлевается на 20 (двадцать) минут с момента приема Оператором каждого из таких предложений.

Если в течение 20 (двадцати) минут после предоставления лучшего текущего предложения о цене не поступило следующее лучшее предложение о цене, торговая сессия автоматически, при помощи программных и технических средств ТС завершается".

Пунктом 7.17 Регламента установлено, что "в случае, если в ходе торговой секции подано предложение о цене, равное предложению о цене, предложенному другим (другими) Участником (Участниками) аукциона, победителем признается Участник, чье предложение о цене, поступило ранее других предложений.

Согласно Протоколу подведения итогов Заявитель подал ценовое предложение 18.12.2017 в 09:01:42:510, в то время как участник ООО "СтройУчетСервис" подал ценовое предложение 18.12.2017 в 09:00:55:053.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не выбран победителем Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СаяныЭнергоМонтаж" от 26.12.2017 N 154 на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Почта России", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по установке, замене и опломбировке приборов учета воды горячего и холодного водоснабжения, установленных на объектах, подведомственных ФГУП "Почта России" (извещение N31705773069) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.