Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Большаков И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <....> на действия организатора торгов ООО "Сибирский антикризисный центр" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Производственная компания" по Лоту N17 на право требования по договору участия в долевом строительстве N3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. этаж: 17, количество комнат: 3, адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4, квартира N 102, в присутствии директора ООО "Сибирский антикризисный центр" <....> и <....>,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба физического лица <....> (вх. N12077 от 26.12.2017) на действия организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "Сибирский антикризисный центр" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Производственная компания" по Лоту N17 на право требования по договору участия в долевом строительстве N3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. этаж: 17, количество комнат: 3, адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4, квартира N 102. Заявитель сообщает следующее.

Организатором торгов: ООО "Сибирский Антикризисный Центр" (далее Организатор) было опубликовано сообщение о проведении торгов N 2242043 в форме публичного предложения, должник ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ" на сайте Федресурс. В рамках торговой процедуры 5514-отпп на электронной площадке Аукционы Сибири торги по лоту N 17 (Предмет торгов: Право требования по договору участия в долевом строительстве N 3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N 102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. Этаж: 17, количество комнат: 3. Адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4,квартира N 102.) состоялись 25 декабря 2017 года, в первый ценовой диапазон. 26 декабря был опубликован Протокол 5514- ОТПП/2/17 О РЕЗУЛЬТАТАХ ТОРГОВ В ФОРМЕ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОДАЖЕ ИМУЩЕСТВА. Согласно этого протокола победителем торгов был признан <....>

По условиям торгов заявкам на участие в торгах должны прилагаться документы, предусмотренные ст. 110, ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в предусмотренных законодательством случаях - одобрение (согласование) уполномоченного органа (лица) сделок Заявителя на участие в торгах и приобретение Заявителем продаваемого имущества.

ст. 110, ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

<....> не предоставил полный пакет документов для участия в торгах, но тем не менее был допущен до торгов и признан победителем.

Указанные неправомерные действия организатора торгов, ставят заявителя в неравное положение с другими участниками торгов. Нарушение принципа равенства всех участников торгов. Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"о защите конкуренции" антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации. Ст. 39 указанного закона устанавливает, что антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

ООО "Сибирский антикризисный центр" представило следующее возражение по существу жалобы.

29.12.2017 г. в 10.25 на электронный адрес организатора торгов от Новосибирское УФАС России поступило уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов по лоту N17, торги N5514-ОТПП, от заявителя <....>

Во исполнение п. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", 29.12.2017 г. организатором торгов направлены соответствующие уведомления участникам торгов по электронной почте, дополнительно 09.01.2018 г., по почтовым адресам.

Согласно ч. 13 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", организатор торгов - ООО "Сибирский Антикризисный Центр", возражает относительно данной жалобы по следующим основаниям:

При проведении электронных торгов по реализации имущества предприятии - банкрота, организатор торгов руководствуется: ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)", Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов" в электронной форме, Гражданским кодексом РФ, Положением о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Должника, утвержденным общим собрание кредиторов должника.

В соответствии с п.11, ст. 110 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве) -

"Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя".

В соответствии с п.12, ст. 110 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве) -

"Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов".

По условиям торгов N5514-ОТПП на электронной площадке Аукционы Сибири по лоту N17 "Право требования по договору участия в долевом строительстве N 3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N 102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. Этаж: 17, количество комнат: 3. Адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4, квартира N 102", к заявкам на участие в торгах должны прилагаться документы, предусмотренные ст. 110, ст. 139 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)", в предусмотренных законодательством случаях - одобрение (согласование) уполномоченного (лица) сделок Заявителя н участие в торгах и приобретение Заявителем продаваемого имущества.

При рассмотрении заявки N8873 поступившей от <....> по торгам N5514-ОТПП на электронной площадке Аукционы Сибири по лоту N17 и допуска данной заявки к участию в торгах, организатор торгов руководствовался следующим:

1. Поступившая заявка от <....> подана в действующий период проведения торгов (19.12.2017 00.00 - 26.12.2017 00.00) - заявка N8873 зарегистрирована 25.12.2017 г. 23.59:20.108.

Поступившая заявка от <....> соответствовала требованиям, установленным в соответствии с ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве) и указанным в сообщении о проведении торгов.

2. Представленные <....> документы соответствуют установленным к ним требованиям и являются достоверными.

К заявке, <....> были приложены следующие документы - файлы:

- 40_паспорт.pdf - Скан Паспорта РФ серии 5001 N798836, выданного ОВД Карасукского района Новосибирской области, дата выдачи 27.12.2001, код подразделения: 542-019 на 6л.

- 1_Задаток платежа.pdf - квитанция N4168847/21631481934 от 20.12.2017 г., приходный кассовый ордер N 4168847/21631481934 от 20.12.2017 г. на 1л.

- Согласие на покупку.pdf- нотариальное согласие супруги 54 АА N2673357 от 21.12.2017 г. (согласно требований ст. 35 Семейного Кодекса РФ).

<....><....> заключен договор о задатке по лоту N17.

20.12.2017 г. задаток по лоту N17 в сумме 357 300 (Триста пятьдесят семь тысяч триста) рублей поступил на расчетный счет организатора торгов ООО "Сибирский Антикризисный Центр".

Поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Таким образом, представленные документы и заявка на участие в торгах <....>, соответствовали действующему законодательству, указанный участник был допущен к участию в торгах, о чем свидетельствует протокол N5514- ОТПП/1/17 "Об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "ПК".

К сведению:

К участию в торгах по лоту N17 были допущены 2 участника:

<....> (г. Новосибирск, ул. Вилюйская, д. 45 общ.; ИНН: 540535386730) - Заявка принята: дата "25" декабря 2017 г., время: 23:57:46.484;

Заявителем предложена цена приобретения имущества, составляющая 3 625 000,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

<....> (<....> Виталий Васильевич, улица Широкая, дом 5, квартира 6, город Новосибирск, Ленинский район, Новосибирская область, Российская Федерация, 630108; ИНН: 542207443890) - Заявка принята: дата "25" декабря 2017 г., время: 23:59:20.108;

Заявителем предложена цена приобретения имущества, составляющая 3 725 000,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 139 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)" - "В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество".

На основании протокола N5514-ОТПП/2/17 "О результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "Производственная компания" победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов <....>, который, представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника в размере 3 725 000,00 рублей (НДС не облагается), которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский антикризисный центр" является организатором открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Производственная компания" по Лоту N17 на право требования по договору участия в долевом строительстве N3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. этаж: 17, количество комнат: 3, адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4, квартира N 102.

Сообщение о проведении торгов от 17.11.2017 N2242043 в форме публичного предложения публично опубликовано на электронной площадке Аукцион Сибири по лоту N17 (www.bankrot.fedresurs.ru ) на ЕФРСБ.

26 декабря опубликован Протокол 5514- ОТПП/2/17 о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества. Согласно протоколу победителем торгов был признан <....>

При проведении электронных торгов по реализации имущества предприятии - банкрота, организатор торгов руководствуется: 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов" в электронной форме, Гражданским кодексом РФ, Положением о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Должника, утвержденным общим собрание кредиторов должника.

В соответствии с п.11, ст. 110 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) -

"Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя".

В соответствии с п.12, ст. 110 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) -

"Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов".

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее. <....> подал заявку на право участия в торгах N5514-ОТПП по лоту N17. Заявка подана в действующий период проведения торгов (19.12.2017 00.00 - 26.12.2017 00.00), зарегистрирована 25.12.2017 г. под N8873 в соответствии с требованиями, установленными ФЗ N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) и указанными в сообщении о проведении торгов.

К вышеназванной заявке <....> приложил следующие документы - файлы:

- 40_паспорт.pdf - Скан Паспорта РФ серии 5001 N798836, выданного ОВД Карасукского района Новосибирской области, дата выдачи 27.12.2001, код подразделения: 542-019 на 6л.

- 1_Задаток платежа.pdf - квитанция N4168847/21631481934 от 20.12.2017 г., приходный кассовый ордер N 4168847/21631481934 от 20.12.2017 г. на 1л.

- Согласие на покупку.pdf- нотариальное согласие супруги 54 АА N2673357 от 21.12.2017 г. (согласно требований ст. 35 Семейного Кодекса РФ).

На дату составления протокола об определении участников торгов поступление задатка на счет организатора торгов ООО "Сибирский антикризисный центр" подтверждается следующими документами:

- Платежное поручение от 20.12.2017 N 252323;

- Выписка по счету N 40702810700010000209 за период с 20.12.2017 по 22.12.2017;

- Квитанция N4168847/21631481934 от 20.12.2017.

Представленные <....> документы и заявка на участие в торгах, соответствовали действующему законодательству, указанный участник был допущен к участию в торгах, о чем свидетельствует протокол N5514- ОТПП/1/17 "Об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "ПК".

Таким образом, в действиях ООО "Сибирский антикризисный центр" нарушения порядка организации и проведения торгов не выявлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <....> (вх. N12077 от 26.12.2017) на действия организатора торгов ООО "Сибирский антикризисный центр" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Производственная компания" по Лоту N17 на право требования по договору участия в долевом строительстве N3.2.-102 от 31.07.2013 года в части Объекта: 3-комнатная квартира N102 (стр.), площадью 95,58 кв.м. этаж: 17, количество комнат: 3, адрес: Новосибирская область, город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Сакко и Ванцетти, дом 31/4, квартира N 102 необоснованной.