Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Верхнеобское ТУ Росрыболовства) при проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования следующими рыбоводными участками (извещение N 131117/11053944/01 на сайте torgi.gov.ru):

- лот 2: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1,0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе);

- лот 3: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в км на юго-восток от с. Никольск и 3,3 км на север от с. Кузьминка в Змеиногорском районе),

в отсутствие заявителя -<...>., надлежащим образом уведомленного времени и месте рассмотрения,

в присутствии представителей заказчика торгов - Верхнеобского ТУ Росрыболовства: <...> (по доверенности N 16-16/01 от 09.01.2018 года), <...> (по доверенности N 16-16/128 от 09.01.2018 года),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба <...> на действия организатора торгов Верхнеобского ТУ Росрыболовства при проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования следующими рыбоводными участками (извещение N 131117/11053944/01 на сайте torgi.gov.ru):

- лот 2: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1,0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе);

- лот 3: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в км на юго-восток от с. Никольск и 3,3 км на север от с. Кузьминка в Змеиногорском районе).

По мнению заявителя, организатором тортов были допущены существенные условия проведения аукциона, предусмотренные "Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком", а также статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно:

20.12.2017 года Верхнеобским ТУ Росрыболовства через площадку torgi.gov.ru были проведены 2 открытых аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыбоводным участком "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1,0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе. Географические координаты представлены в извещении и аукционной документации) а также "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в 2,0 км на юго-восток от с. Никольск и 3,3 км на север от с. Кузьминка Змеиногорском районе).

Заявитель полагает, что вышеуказанные аукционы проведены с нарушением норм действующего законодательства в части информирования о проведении таковых, что не позволило ему, как заинтересованному лицу в приобретении такого права, осуществляющему деятельность по растениеводству и животноводству на землях, смежных с данными водоемами, принять в них участие. Более того, предоставление данных водоемов в пользование третьим лицам негативно повлияет на ведение им основной деятельности, так как водоемы являются вкраплениями в принадлежащий мне на праве аренды земельный участок земель сельскохозяйственного производства.

Более того, вышеуказанные водоемы являются единственными водоемами в населенных пунктах пригодными для рыболовства и ограничение доступа к ним местных жителей приведет к оттоку населения из малонаселенных деревень, что в свою очередь создаст нехватку квалифицированных рабочих кадров для ведения растениеводство и животноводства.<...> неоднократно заявлялось о желании принять участие в данных аукционах, однако их проведение постоянно откладывалось и в Администрации Алтайского края сообщали, что о времени их проведения им не известно с марта 2017 года.

В соответствии с п. 80 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" устанавливается, что информация о проведении аукциона на право заключения договора (далее соответственно - извещение о проведении аукциона, аукцион) размещается на официальном сайте. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта информация о проведении аукционов на право заключения договора размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в письменной или электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке, или с использованием Единого портала государственных услуг. Днем начала подачи заявок об участии в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона.

Однако, по настоящий момент на официальном сайте организатора торгов Верхнеобского ТУ Росрыболовства (http://vtu-nsk.ru) не предоставлено копий приказов о проведении данных аукционов, информационного сообщения. Последний реестр аукционов предоставленный на официальном сайте датирован 01.02.2017 года, а самый свежий приказ 28.06.2017 года. В соответствии с пунктом 89 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 организатор аукциона на основании заявки любого заинтересованного лица, поданной в письменной или электронной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующей заявки обязан представить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. При этом документация об аукционе представляется в письменной форме после внесения заявителем платы за представление документации об аукционе, если такая плата установлена организатором аукциона и указание об этом содержится в извещении о проведении аукциона, за исключением случаев представления документации об аукционе в форме электронного документа.

Размер указанной платы не должен превышать расходы организатора аукциона на изготовление копии документации об аукционе и доставку ее заявителю посредством почтовой связи.

Представление документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Представление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

Подпунктом "г" пункта 6 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 установлен запрет на необоснованное ограничение доступа к участию в торгах. Непредставление информации о проводимом открытом аукционе на официально сайте органа в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450, свидетельствует о нарушении управлением основных принципов и целей проведения аукциона, противоречит требованиям обеспечения равного доступа всех участников к участию в аукционе, нарушает запрет необоснованного ограничения доступа к участию в торгах.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 торги проводятся в отношении рыбоводного участка не позднее 3-х месяцев со дня определения в установленном порядке границ рыбоводного участка. Границы обоих участков утверждены Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.11.2016 года N 1985 "Об утверждении Перечня рыбоводных участков на территории Алтайского края", то есть торги были проведены по прошествии более чем года с момента определения границ спорных участков.

Таким образом, по мнению заявителя, при проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками (извещение N 131117/11053944/01 на сайте torgi.gov.ru) по лотам NN 2, 3 организатором торгов допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, которые повлияли на результаты торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов заявителя.

Верхнеобское ТУ Росрыболовства в своих возражениях на жалобу сообщило следующее.

13.11.2017 года Верхнеобским ТУ Росрыболовства на сайте www.torgi.gov.ru были размещены уведомление и документация о проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками (извещение о проведении торгов N 131117/11053944/01) по 3 лотам, в том числе:

Лот N 2 - Право на заключение договора пользования рыбоводным участком "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1.0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе);

Лот N 3 - Право на заключение договора пользования рыбоводным участком "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в 2,0 км на юго-восток от с. Никольск и 3.3 км на север от с. Кузьминка в Змеиногорском районе).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте и положениям документации, датой окончания приема заявок являлось 15.12.2017 года. В ходе проведения открытого аукциона было получено 6 заявок об участии в аукционе (по две заявки по каждому лоту).

18.12.2017 года Комиссией Верхнеобского ТУ Росрыболовства рассмотрены заявки об участии в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 1 8 Правил.

На основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе всех 6 заявителей и признании всех заявителей, подавших заявки об участии в аукционе, участниками аукциона (Протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе от 18.12.2017 года).

20.12.2017 года состоялась процедура проведения Верхнеобским ТУ Росрыболовства аукциона на право заключения договора пользования вышеуказанными рыбоводными участками.

Согласно Протоколу аукциона от 20.12.2017 года по всем лотам определены победители. Договоры с победителями не заключены.

Требования, изложенные в жалобе <...> Верхнеобское ТУ Росрыболовства считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. Согласно пункту 80 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 (далее - Правила), информация о проведении аукциона на право заключения договора размещается на официальном сайте. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта информация о проведении аукционов на право заключения договора размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в письменной или электронной форме, в том числе, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке, или с использованием Единого портала государственных услуг.

Понятие официального сайта применительно к Правилам закреплено в пункте 22 Правил, в соответствии с которым информация размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт).

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исходя из изложенного, информация о проведении аукциона на право заключения договора была размещена Верхнеобским ТУ Росрыболовства на сайте www.torgi.gov.ru 13.11.2017 года в соответствии с требованиями действующего законодательства (а именно, на необходимом сайте в установленные сроки).

Обязанности организатора аукциона размещать дополнительно на официальном сайте самого организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведении аукциона на право заключения договора после определения Правительством Российской Федерации официального сайта Правила не устанавливают.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, всем заинтересованным лицам созданы равные условия для участия в торгах, соответственно, доступ к участию в торгах также не огранен. Довод заявителя о том, что аукцион проведен с нарушением норм действующего законодательства в части информирования о его проведении, что не позволило ему, как заинтересованному лицу в приобретении права заключения договора пользования рыбоводным участком на территории Алтайского края, принять в нем участие, является необоснованным.

Ссылка заявителя на пункт 89 Правил несостоятельна, поскольку регулирует обязанность организатора аукциона представить заявителю документацию об аукционе на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. От Заявителя такой заявки в адрес Верхнеобского ТУ Росрыболовства не поступало.

2. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и мотивирует тем, что допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, которые повлияли на результаты торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 Правил торги проводятся в отношении рыбоводного участка, включающего водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, границы которого определены в установленном порядке.

Торги проводятся в отношении указанного рыбоводного участка не позднее 3 месяцев со дня определения в установленном порядке границ рыбоводного участка.

Подпунктом "в" пункта 2 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 года N 1183 (далее - Постановление N 1183), предусмотрено, что в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, определение границ рыбоводных участков осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 06.06.2017 года N 1042 "О внесении изменений в приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.11.2016 N 1985" определены границы рыбоводных участков Павловский N 1, Змеиногорский N 1, Змеиногорский N 2.

В силу пункта 11 Постановления N 1183 решение комиссии оформляется протоколом, к которому прилагаются сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Постановления N 1183 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию, копию протокола комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.

Документы, предусмотренные пунктом 14 Постановления N 1183, направлены Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 10.07.2017 года и получены Верхнеобским ТУ Росрыболовства 21.07.2017 года.

20.10.2017 года Верхнеобское ТУ Росрыболовства направило запрос N 02-24/4409 о необходимости и целесообразности проведения процедуры аукциона по спорным прудам. Причиной запроса является вступление в силу 12.07.2017 года изменений в Федеральный закон от 02.07.2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенных Федеральным законом от 01.07.2017 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)" и отсутствие официальных разъяснений Минсельхоза России и (или) позиции Росрыболовства в отношении вышеуказанных изменений (в настоящее время существует законодательный пробел в части понятия "пруд").

Решение о проведении аукциона на вышеуказанные рыбоводные участки Верхнеобским ТУ Росрыболовства принято путем издания приказа от 09.11.2017 года N 01-05/460 "О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком на территории Алтайского края". Данным приказом утверждены извещение и документация.

Письмом от 13.11.2017 года N Ш/П/10747 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края подтвердило целесообразность проведения аукциона Верхнеобским ТУ Росрыболовства, а также учет произошедших изменений в законодательстве при последующем формировании перечня рыбоводных участков на территории Алтайского края исключив слово "пруд" и применяя словосочетание "водные объекты пастбищной аквакультуры, находящиеся на водотоке".

13.11.2017 года на сайте www.torgi.gov.ru были размещены уведомление и документация о проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования вышеуказанными рыбоводными участками.

Таким образом, в связи с имеющимися разногласиями государственных органов в правильности определения водного объекта произошла незначительная просрочка в проведении аукциона.

Антимонопольные требования к торгам закреплены статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Так, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов деятельности их участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов и (или) работников организаторов в торгах.

Аналогичные запреты установлены пунктом 6 Правил, а именно закреплено, что при проведении торгов не допускается:

а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

б) осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

в) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

г) необоснованное ограничение доступа к участию в торгах;

д) участие организатора торгов и (или) работников организатора торгов в торгах.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" нарушение вышеперечисленных правил, установленных данной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов недействительными.

В действиях Верхнеобского ТУ Росрыболовства вышеназванные нарушения отсутствуют.

Под грубым нарушением правил торгов понимается необоснованное исключение из числа участников аукциона лиц, признаваемых покупателями, а также нарушения порядка проведения аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя (пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 года N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий"),

В рассматриваемом случае увеличение срока проведения аукциона привело к нарушению порядка проведения торгов, установленного Правилами.

Вместе с тем полагаем, что данное нарушение не повлекло нарушение прав участников аукциона, в том числе не привело к созданию организатором торгов дискриминационных условий для участников аукциона, не привело к ограничению, недопущению или устранению конкуренции при проведении торгов, к неправильному определению победителя.

Проведение аукциона 20.12.2017 года с размещением уведомления и документации на сайте www.torgi.gov.ru 13.11.2017 года, приемом заявок с 14.11.2017 года по 15.12.2017 года с незначительным увеличением трехмесячного срока проведения аукциона со дня определения в установленном порядке границ рыбоводного участка не свидетельствует о лишении заявителя права на участие в аукционе, в том числе создании участникам аукциона неравных условий.

Таким образом, по мнению заказчика торгов, действий, нарушающих запреты статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пункта 6 Правил, расцениваемых как основания для признания торгов недействительными, Верхнеобское ТУ Росрыболовства не совершало. В результате незначительного изменения (увеличения) срока проведения торгов права или законные интересы заявителя не были ущемлены или нарушены.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.11.2017 года Верхнеобское ТУ Росрыболовства разместило на сайте torgi.gov.ru извещение N 131117/11053944/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования следующими рыбоводными участками:

- лот 2: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1,0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе);

- лот 3: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в км на юго-восток от с. Никольск и 3,3 км на север от с. Кузьминка в Змеиногорском районе).

Пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 года N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" определено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора (далее соответственно - извещение о проведении аукциона, аукцион) размещается на официальном сайте. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта информация о проведении аукционов на право заключения договора размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Верхнеобское ТУ Росрыболовства разместило на сайте torgi.gov.ru всю необходимую информацию в установленные сроки.

Таким образом, довод заявителя о нарушении норм действующего законодательства в части информирования о проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками не нашел подтверждения.

Границы рыбоводных участков, в отношении которых проводился рассматриваемый открытый аукцион, определены Министерством ресурсов и экологии Алтайского края в соответствии с действующим законодательством. При этом необходимо отметить, что вопросы, связанные с порядком формирования предмета торгов, не относятся к компетенции антимонопольной службы.

Пунктом 89 Правил предусмотрена обязанность организатора аукциона представить заявителю документацию об аукционе на основании соответствующей заявки заинтересованного лица, однако <...> не представил подтверждения направления такой заявки в адрес Верхнеобского ТУ Росрыболовства.

Границы рыбоводных участков Змеиногорский N 1, Змеиногорский N 2 определены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 06.06.2017 года N 1042 "О внесении изменений в приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.11.2016 N 1985".

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 02.07.2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Верхнеобским ТУ Росрыболовства был направлен дополнительный запрос о необходимости и целесообразности проведения процедуры аукциона по спорным прудам.

Письмом от 13.11.2017 года N Ш/П/10747 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края подтвердило целесообразность проведения аукциона Верхнеобским ТУ Росрыболовства, после чего было размещено извещение о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru.

При этом все участники находились в равных условиях, таким образом, проведение торгов в отношении рассматриваемых рыбоводных участков за пределами срока, определенного Правилами, не привело к ограничению конкуренции и нарушению прав участников аукциона.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушения организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов Верхнеобского ТУ Росрыболовства при проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками (извещение N 131117/11053944/01 на сайте torgi.gov.ru, лоты NN 2, 3).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу<...> на действия организатора торгов Верхнеобского ТУ Росрыболовства при проведении открытого аукциона на право заключения договоров пользования следующими рыбоводными участками (извещение N 131117/11053944/01 на сайте torgi.gov.ru):

- лот 2: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 2" пруд на реке Утка Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на реке Утка в 1,0 км на юг от с. Утка и 5,0 км на юго-запад от с. Саввушка в Змеиногорском районе);

- лот 3: рыбоводный участок, расположенный в Алтайском крае, Змеиногорский

р-н, "Змеиногорский N 1" пруд на реке Большая Никольская Алтайский край Змеиногорский район (Пруд, расположенный на р. Большая Никольская в км на юго-восток от с. Никольск и 3,3 км на север от с. Кузьминка в Змеиногорском районе)

необоснованной.