Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Севастопольфармация" (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата (МНН: Гемцитабин)" (извещение N0318200063917003444) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе. Согласно инструкции по применению согласно инструкции по применению лекарственного препарата Гемцитабин медак (МНН: Гемцитабин) раствор для инфузии рекомендуется использовать сразу после приготовления. Приготовленный раствор препарата предназначен только для однократного применения. Весь неиспользованный препарат должен быть утилизирован. Довод о том, что излишки 100 мг могут быть использованы для другой инфузии данного препарата, является несостоятельным, поскольку излишки данного препарата подлежат уничтожению и не могут быть использованы в качестве другого использования.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края для нужд ГБУЗ "Краевая клиническая больница N2" МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Поставка лекарственного препарата (МНН: Гемцитабин)" (извещение N0318200063917003444).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 939 872,00 руб.

Согласно протоколу N0318200063917003444-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.19.2017 заявка ООО "Севастопольфармация" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной под.п. "б" п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями под.п. "б" пункта 1 позиции 37 раздела 9, разделов 2, 8 документации аукциона, а именно: конкретные показатели не соответствуют требованиям, установленным документацией аукциона в электронной форме: по поз.1 в графе "форма выпуска, дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением" (Согласно разделу 2 документации аукциона: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1500 мг; предложение участника: Гемцитар лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1000 мг N1, Гемцитар лиофилизат для приготовленияраствора для инфузий 200 мг N1).

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описание объекта закупки Заказчику требовалось:

Код по ОКПД 2*	ЖНВЛП**	Фармакологическая группа	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)			Ед. изм.	Кол-во
			Международное непатентованное наименование/ химические, группировочные наименования	Форма выпуска, дозировка в соответствии с регистрацион- ным удостоверением	Требования к качеству
21.20.10.211	Да	Противоопухолевое средство, антиметаболит	Гемцитабин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1500 мг	Лекарственный препарат зарегистрирован и разрешен к применению на территории Российской Федерации. Качество лекарственного препарата соответствует требованиям нормативных документов. (Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Федеральный Закон от 15 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании")	шт	800

В письмах NАД/6345/16 от 03.02.2016, NАК/13610/14 от 09.04.2014 "О рассмотрении обращения" указано, что ФАС России придерживается позиции, что различные дозировки лекарственных препаратов следует считать взаимозаменяемыми, если существует возможность их кратного сопоставления. Например, одну таблетку с дозировкой действующего вещества 100 мг можно заменить двумя таблетками аналогичного лекарственного препарата с дозировкой по 50 мг.

В первой части заявки ООО "Севастопольфармация" предложено:

N п/п	Международное непатентованное наименование	Страна происхождения товара	Страна упаковщик	Торговое наименование, форма выпуска, дозировка	Ед.изм.	Кол-во	Регистрационное удостоверение
1	Гемцитабин	Россия	Россия	Гемцитар лиофизат для приготовления раствора для инфузий 1000 мг N1	упак	800	ЛСР-000299/10
1	Гемцитабин	Россия	Россия	Гемцитар лиофизат для приготовления раствора для инфузий 200 мг N1	упак	2400	ЛСР-000299/10

Таким образом, в заявке Заявителя предоставлены показатели товара не соответствующие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Севастопольфармация" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Севастопольфармация" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200063917003444).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.