Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 января 2018 г. N 04-17/102-2017

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

Заместителя Председателя комиссии - <_>.

членов комиссии: <_>.

в присутствии представителя Заказчика - Администрации Сегежского городского поселения <_>. (копии доверенностей в материалах дела),

в отсутствие представителя ООО "ВЕНТА" (извещался надлежащим образом),

рассмотрев сведения, представленные Администрацией Сегежского городского поселения (далее - Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) - ООО "ВЕНТА" (далее - Исполнитель), уклонившегося от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту участка сети трубопровода холодного водоснабжения от ВК-56 до распределительного узла по ул. Птицефабрика (извещение N 0106300001017000104), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении ООО "ВЕНТА" (ИНН 1001303112);

- сведения в отношении директора и учредителя ООО "ВЕНТА" - <_>.. (ИНН 100120267545);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение N 0106300001017000104; заказчик - Администрация Сегежского городского поселения; наименование аукциона: выполнение работ по капитальному ремонту участка сети трубопровода холодного водоснабжения от ВК-56 до распределительного узла по ул. Птицефабрика; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта - 1 248 811,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2017 N0106300001017000104-3 заявка участника аукциона ООО "ВЕНТА" признана победителем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту участка сети трубопровода холодного водоснабжения от ВК-56 до распределительного узла по ул. Птицефабрика. Ценовое предложение участника составило 950 019 руб. 95 коп.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Руководствуясь указанными нормами, 27.11.2017 ООО "ВЕНТА" направило в адрес Заказчика протокол разногласий, который рассмотрен им 30.11.2017.

Электронной торговой площадкой ЗАО "Сбербанк АСТ" установлен новый срок для подписания контракта - 05.12.2017 23:59.

В силу части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

05.12.2017 в 20 час. 04 мин. ООО "ВЕНТА" вновь направило в адрес Заказчика протокол разногласий, указав на необходимость выполнения ряда работ, не предусмотренных техническим заданием.

Ввиду того, что указанный протокол разногласий поступил в адрес Заказчика по истечении тринадцатидневного срока, предусмотренного частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, 06.12.2017 ООО "ВЕНТА" признано уклонившимся от заключения контракта.

Участник закупки, занявший второе место по итогам проведения электронного аукциона (ООО "Предприятие Коммунального Хозяйства "Водоснабжение""), отказался от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о

контрактной системе, в Реестр включается, в том числе, информация об

участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что

заказчик направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию о

победителе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), уклонившемся

от заключения контракта, в течение 3 рабочих дней с даты заключения

контракта с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о

контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя

определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и

заявке или предложению которого присвоен второй номер.

Согласно пункту 6 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого контракта с указанным участником закупки направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 4 статьи 104 Федерального закона.

В силу пункта 10 указанных Правил, в случае представления не всей информации и документов, предусмотренных пунктами 6-8 Правил, информация о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр не включается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО "ВЕНТА" (юридический адрес: ул. Архипова, д. 2, кв. 84, г. Петрозаводск, 185007, ИНН: 1001303112, КПП 100101001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке