Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 января 2018 г. N 523-Т/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов - Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Сочи - Б.В.И., в присутствии представителя Заявителя - ООО "Интервал" - Л.М.Б., директора ООО "Интервал" - А.А.В., рассмотрев жалобу ООО "Интервал" на действия департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Сочи при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи" по нерегулируемому тарифу (извещение опубликовано на сайте www.sochiadm.ru).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - ООО "Интервал" на действия департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Сочи при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи" по нерегулируемому тарифу (извещение опубликовано на сайте www.sochiadm.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.01.2018 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор конкурса в нарушение законодательства, разместил реестр регулярных перевозок на территории МО г.Сочи , действующий с 27.11.2017 г., в соответствии с которым обслуживание маршрута N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи" осуществляется МУП г.Сочи "Сочиавтотранс" до того, как были поданы заявки и вскрыты конверты заявок на участие в конкурсе.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 27.11.2017 N156/18.02-09 в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 года N193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае", решения Городского Собрания Сочи от 07 декабря 2016 года N 181 "Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи", Постановления администрации города Сочи от 21.11.2017 N 2002 "О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 19 января 2017 года N 61 "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории муниципального образования город-курорт Сочи" был установлен пригородный маршрут регулярного сообщения N 111 "ТЦ "Новый Век" - ж/д вокзал Сочи".

28.112017 на официальном сайте администрации города Сочи (www.sochiadm.ru) в разделе - торги было размещено извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявитель не является участником конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи", заявку на участие в конкурсе в установленный срок не подавал.

Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела N 523-Т/2017 не установлено нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении конкурса, порядка подачи заявок на участие в конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи" по нерегулируемому тарифу (извещение опубликовано на сайте www.sochiadm.ru).

В тоже время, в действиях Организатора конкурса могут быть установлены признаки нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Интервал" на действия департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Сочи при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту N111 "ТЦ Новый век - ж/д вокзал Сочи" по нерегулируемому тарифу (извещение опубликовано на сайте www.sochiadm.ru) необоснованной.

2. Передать материалы дела для рассмотрения по существу в порядке ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.