Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 7 декабря 2017 г. N 06-12/17-48

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председателя комиссии Мурманского УФАС:

Поповой И.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС:

Калитиной Н. А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоевой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Министерства природных ресурсов Мурманской области (далее - МПР МО, Организатор торгов) - <...> (доверенность от 07.12.2017 N 160), <...> (доверенность от 06.12.2017 N 159), заместителя начальника управления - начальника отдела лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра - заместителя председателя комиссии <...>,

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью "Берелех" (далее - Общество, ООО "Берелех", Заявитель), уведомленного о месте и времени рассмотрения должным образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Берелех" на действия Организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, реестровый номер извещения: 111117/1108281/01 (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

30.11.2017 в адрес Мурманского УФАС поступила жалоба ООО "Берелех" на действия Организатора торгов при проведении Аукциона по лотам 1-16. Из жалобы следует, что Организатор торгов неверно указал реквизиты счета для внесения задатка по лотам. Заявитель подготовил заявки для участия в аукционе по лотам 1, 7, 12, 13, но не смог оплатить задатки, т. к. в извещении о проведении торгов были указаны недостоверные реквизиты банковского счета.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Рассмотрение жалобы было назначено на 07 декабря 2017 в 15 часов 15 минут, фактически рассмотрение состоялось 07 декабря 2017 в 15 часов 40 минут, Заявитель был уведомлен по номеру мобильного телефона, указанного в поданной жалобе, адрес электронной почты или номер телефона, на который можно отправить факсимильное сообщение не были указаны Заявителем.

Установлено, что Организатором торгов - МПР МО на официальном сайте торгов: http://torgi.gov.ru 11.11.2017 размещено Извещение N111117/1108281/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

В письменных пояснениях от 06.12.2017 Общество указало, что в банке "Советский" и в "Мурманском расчетном центре, НКО" директор Общества не смог провести банковскую операцию по внесению задатка по лотам N 1, 7, 12, 13, что явилось причиной невозможности подачи заявок на участие в аукционе.

По мнению Заявителя, причиной невозможности внесения денежных средств на счет явилось неверное указание реквизитов банковского счета Организатором торгов в извещении о проведении торгов.

Организатор торгов, в свою очередь, поясняет следующее.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе (пункт 4 информации о порядке подачи и приема заявок аукционной документации).

Согласно журнала приема заявок для участия в аукционе по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (начало приема заявок: 11:00 22.11.2017; окончание приема заявок: 13:00 29.11.2017) было подано 17 заявок с соблюдением требований, предусмотренных аукционной документацией.

Оснований полагать, что реквизиты счета указаны неверно у МПР МО нет в связи с поступлением оплаты на счет МПР МО за участие в аукционе от участников аукциона:

ИП Бевз Дмитрий Вячеславович (Платежное поручение N 113 от 17.11.2017; Платежное поручение N 114 от 17.11.2017; Платежное поручение N 115 от 17.11.2017);

ИП Майстро Алексей Валерьевич (Платежное поручение N 235 от 20.11.2017; Платежное поручение N 236 от 20.11.2017);

ИП Петров Владимир Федорович (Платежное поручение N 2 от 21.11.2017);

Рыбалов Михаил Валерьевич (ИП) (Платежное поручение N 26 от 22.11.2017; Платежное поручение N 27 от 22.11.2017);

ООО "Лесмакс" (Платежное поручение N 159 от 27.11.2017);

ИП Герцовская Елена Олеговна (Платежное поручение N 40 от 28.11.2017);

ИП Шабанов Альберт Борисович (Платежное поручение N 24 от 28.11.2017; Платежное поручение N 25 от 28.11.2017; Платежное поручение N 26 от 28.11.2017; Платежное поручение N 27 от 28.11.2017; Платежное поручение N 28 от 28.11.2017; Платежное поручение N 29 от 28.11.2017; Платежное поручение N 30 от 28.11.2017).

Копии платежных поручений с реквизитами представлены на рассмотрение жалобы.

Также представители МПР МО пояснили, что из жалобы неясно в какой именно части реквизитов допущена ошибка.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив документацию об Аукционе, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 79 Лесного Кодекса Российской Федерации организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать: сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка.

Аукционной документацией предусмотрен порядок внесения задатков и условия их возврата, также аукционная документация содержит реквизиты для зачисления платы за участие в аукционе, содержащие следующие сведения.

В составе аукционной документации в разделе "Документы" прикреплен файл, в котором содержатся реквизиты для зачисления платы за участие в аукционе, а именно:

"Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, л/с 05492001110)

ИНН 5190136260

КПП 519001001

ОКТМО 47701000

Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001

СЧ. 40302810500002000079

Назначение платежа: внесение задатка за участие в аукционе, номер извещения ______, номер лота____, НДС не облагается".

Комиссия Мурманского УФАС России, сверив реквизиты, указанные в документации и платежных поручениях, которые приложили к своим заявкам участники аукциона, установила, что реквизиты полностью совпадают.

Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Организатора торгов в части указания банковских реквизитов для внесения задатка участниками аукциона.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Берелех" на действия Организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, реестровый номер извещения: 111117/1108281/01 необоснованной.

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии И.Н. Попова

Члены комиссии: Н.А.Калитина

Л.В. Базоева