Вход
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2017 г. N 4-14.32-1320/77-17
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N4-14.32-1320/77-17 в отношении должностного лица ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047, ОГРН 1147746088819), действовавшего в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генерального директора <...>, в отсутствие <...> (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления по адресу регистрации <...>, <...> уведомления не получаются, что рассматривается в качестве надлежащего извещения),
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 25.10.2017 по делу N4-14.32-1320/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 06.03.2017 по результатам рассмотрения дела N1-11-1021/77-16 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения картельного соглашения:
1. ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог", реализация которого привела к поддержанию цены на электронных аукционах с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179;
2. ООО "МедТайм" и ООО "НИИЦ", реализация которого привела к поддержанию цены на электронных аукционах с реестровыми NN0373100013115000337, 0373200045215000462;
3. ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", реализация которого привела к поддержанию цены на электронных аукционах с реестровыми NN 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003.
В ходе рассмотрения дела N 1-11-1021/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.
I. На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 10.06.2014 по 18.01.2016 ФГБУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Министерства здравоохранения РФ, ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы", ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы, ГБУЗ г. Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения г. Москвы", ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства", ФКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД РФ", ГБУЗ Московской области "Краснозаводская городская больница" было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003, предметами которых являлись соответственно:
- приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ N26);
- приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ "НЦАГиП им. В.И. Кулакова" Минздрава России (ОАЭФ N 39);
- поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала N1;
- закупка медицинских изделий и комплектующих;
- поставка перчаток (ОАЭФN64);
- поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов;
- поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики;
- поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала N 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохаранения г. Москвы;
- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных. (ОАЭФN277);
- закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства;
- закупка комплектующих, запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования;
- поставка расходного материала для ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ";
- поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства";
- поставка расходных материалов для неонталогического отделения;
- закупка комплектующих к медицинскому оборудованию;
- медицинские перчатки;
- набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования;
- базовый набор для внутривенных вливаний.
В вышеуказанных аукционах в том или ином составе приняли участие ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", а также ООО "НИИЦ".
хозяйствующие субъекты, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентой борьбы.В результате снижение по аукционам составило от 1 до 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 37 087 497,68 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицы N 1, N2 и N3 (по составу участников торгов).
Таблица N 1
|
Реестровый N аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦ (руб.) |
Дата и время публикации извещения |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Последнее ценовое предложение победителя |
Снижение |
Иные участники |
Последнее ценовое предложение |
Снижение |
|
0373100013114000044 |
Приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ N26) |
ФГБУ "Ннаучный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Министерства здравоохранения РФ |
1 093 394,00 |
10.06.2014 |
20.06.2014 |
ООО "МедДиаЛог" |
1 082 460,00 |
-1 |
ООО "МедТайм" |
1087927,03 |
-0,5 |
|
0373100013114000057 |
Приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ "НЦАГиП им. В.И. Кулакова" Минздрава России (ОАЭФ N 39) |
ФГБУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Министерства здравоохранения РФ |
1 650 000,00 |
12.08.2014 |
25.08.2014 |
ООО "МедТайм" |
1 633 500,00 |
-1 |
ООО "МедДиаЛог" |
1 641 750,00 |
-0,5 |
|
0373200009814000259 |
Поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала N1 |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
891 661,38 |
18.09.2014 |
03.10.2014 |
ООО "МедДиаЛог" |
878 200,00 |
-1,5 |
ООО "МедТайм" |
882 744,00 |
-1 |
|
0373200009814000358 |
Закупка медицинских изделий и комплектующих |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
988 533,27 |
14.11.2014 |
01.12.2014 |
ООО "МедДиаЛог" |
973 704,00 |
-1,5 |
ООО "МедТайм" |
978 647,00 |
-1 |
|
0373100013115000072 |
Поставка перчаток (ОАЭФN64) |
ФГБУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Министерства здравоохранения РФ |
2 996 546,00 |
27.02.2015 |
10.03.2015 |
ООО "МедТайм" |
2 951 500,00 |
-1,5 |
ООО "МедДиаЛог" |
2 966 580,54 |
-1 |
|
0373200009815000079 |
Поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
955 710,08 |
06.03.2015 |
26.03.2015 |
ООО "МедТайм" |
946 152,00 |
-1 |
ООО "МедДиаЛог" |
950 931,53 |
-0,5 |
|
0373200009815000076 |
Поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
999 947,94 |
06.03.2015 |
27.03.2015 |
ООО "МедТайм" |
989 948,00 |
-1 |
ООО "МедДиаЛог" |
994 948,20 |
-0,5 |
|
0373200045215000179 |
Поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала N 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохаранения г. Москвы |
ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы |
8 982 710,88 |
23.04.2015 |
21.05.2015 |
ООО "МедТайм" |
8 892 880,00 |
-1 |
ООО "МедДиаЛог" |
8 937 797,30 |
-0,5 |
Таблица N 2
|
Реестровый N аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦ (руб.) |
Дата и время публикации извещения |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Последнее ценовое предложение победителя |
Снижение |
Иные участники |
Последнее ценовое предложение |
Снижение |
|
0373100013115000337 |
Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных . (ОАЭФN277) |
ФГБУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Министерства здравоохранения РФ |
264 940,00 |
07.10.2015 |
19.10.2015 |
ООО "Научно-исследовательский инновационный центр" |
262 290,00 |
-1 |
ООО "МедТайм" |
263 615,30 |
-0,5 |
|
0373200045215000462 |
Закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства. |
ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы |
1 752 829,41 |
06.11.2015 |
20.11.2015 |
ООО "МедТайм" |
1 735 300,00 |
-1 |
ООО "Научно-исследовательский инновационный центр" |
1 744 065,26 |
-0,5 |
Таблица N 3
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦ (руб.) |
Дата и время публикации извещения |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Последнее ценовое предложение победителя |
Снижение |
Иные участники |
Последнее ценовое предложение |
Снижение |
|
0373200009815000387 |
Закупка комплектующих , запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
364 940,55 |
23.11.2015 |
07.12.2015 |
ООО "МедТайм" |
361 291,00 |
-1,00 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
363 115,85 |
-0,50 |
|
0348300145715000078 |
Поставка расходного материала для ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ" |
ГБУЗ г. Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения г. Москвы" |
1 529 637,23 |
26.11.2015 |
10.12.2015 |
ООО "МедТайм" |
1 514 340,00 |
-1,00 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
1 521 989,04 |
-0,50 |
|
0348100009515000156 |
Поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства" |
ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства" |
431 501,93 |
22.12.2015 |
11.01.2016 |
ООО "МедТайм" |
427 186,00 |
-1,00 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
429 344,42 |
-0,50 |
|
0373200009815000421 |
Поставка расходных материалов для неонталогического отделения. |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
2 737 480,28 |
24.12.2015 |
15.01.2016 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
2 710 105,00 |
-1,00 |
ООО "МедТайм" |
2 723 792,88 |
-0,50 |
|
0373200009815000423 |
Закупка комплектующих к медицинскому оборудованию. |
ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы" |
2 544 506,50 |
24.12.2015 |
18.01.2016 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
2 519 000,00 |
-1,00 |
ООО "МедТайм" |
2 531 783,97 |
-0,50 |
|
0373100093515000452 |
Медицинские перчатки |
ФКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД РФ" |
7 862 300,00 |
29.12.2015 |
18.01.2016 |
ООО "МедТайм" |
7 744 200,00 |
-1,5 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
7 783 600,00 |
-1,0 |
|
0348300229016000002 |
Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
ГБУЗ Московской области "Краснозаводская городская больница" |
525 877,27 |
18.01.2016 |
04.02.2016 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
520 610,00 |
-1,0 |
ООО "МедТайм" |
523 247,88 |
-0,5 |
|
0348300229016000003 |
Базовый набор для внутривенных вливаний |
ГБУЗ Московской области "Краснозаводская городская больница" |
514 980,96 |
18.01.2016 |
04.02.2016 |
ООО "МедТайм" |
509 830,00 |
-1,0 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
512 406,06 |
-0,5 |
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 20.06.2014 по 04.02.2016. ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог" приняли участие в 8 аукционах, ООО "МедТайм" и ООО "НИИЦ" - в 2 аукционах, ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" - в 8 аукционах. По итогам вышеуказанных аукционов ООО "МедТайм" заключило 11 контрактов на общую сумму 27 706 127,00 руб., ООО "МедДиаЛог" заключило 3 контракта на общую сумму 2 934 364,00 руб., ООО "НИИЦ" заключило 1 контракт по цене 262 290,00 руб., ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" заключило 3 контракта на общую сумму 5 749 715,00 руб.
II. Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО "МедТайм", ООО "МедДиаЛог", ООО "НИИЦ" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу N4).
Таблица N4
|
Номер аукциона |
Победитель |
IP-адрес подачи заявки победителем |
IP-адрес подачи ценовых предложений победителем |
IP-адрес подписания контракта победителем |
|
0373100013114000044 |
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373100013114000057 |
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373200009814000259 |
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373200009814000358 |
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
94.127.222.136 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
- |
|
|
0373100013115000072 |
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373200009815000079 |
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
94.127.222.136 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
- |
|
|
0373200009815000076 |
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
217.27.140.146 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373200045215000179 |
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
94.127.222.136 |
217.27.140.146 |
- |
|
|
0373100013115000337 |
ООО "НИИЦ" |
217.27.140.146 |
83.220.239.100 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.239.205 |
- |
|
|
0373200045215000462 |
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.236.123 |
94.127.222.136 |
|
ООО "НИИЦ" |
217.27.140.146 |
83.220.239.254 |
- |
|
|
0373200009815000387 |
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.239.35 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
83.149.8.162 |
- |
|
|
0348300145715000078 |
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
83.220.236.19 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
31.173.84.171 |
- |
|
|
0348100009515000156 |
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.238.77 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
94.127.222.136 |
- |
|
|
0373200009815000421 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
217.27.140.146 |
31.173.80.60 |
217.27.140.146 |
|
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
83.220.239.15 |
- |
|
|
0373200009815000423 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
217.27.140.146 |
31.173.81.102 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.236.50 |
- |
|
|
0373100093515000452 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
31.173.84.128 |
- |
|
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
83.220.239.244 |
94.127.222.136 |
|
|
0348300229016000002 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
83.149.9.217 |
94.127.222.136 |
|
ООО "МедТайм" |
217.27.140.146 |
83.220.236.168 |
- |
|
|
0348300229016000003 |
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
94.127.222.136 |
195.16.110.15 |
- |
|
ООО "МедТайм" |
94.127.222.136 |
83.220.239.174 |
94.127.222.136 |
Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России и информации, содержащейся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных хозяйствующими субъектами для участия в вышеуказанных аукционах, а также согласно сведениям, представленным Торговыми площадками, местом нахождения ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", а также ООО "НИИЦ" на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, корп. 2;
- 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1;
- 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, корп. 2;
117546, г. Москва, Ступинский проезд, д. 1А, стр. 7.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Согласно сведениям, представленным провайдером ЗАО "Комплат-Телеком", в соответствии с договором о предоставлении услуг связи N КТ1979а-14-01 от 23.04.2014в период проведения вышеуказанных аукционов IP-адрес 94.127.222.136 был выделенООО "ДиректМед" по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.
Также установлено, что IP-адрес 217.27.140.146, используемый хозяйствующими субъектами при проведении рассматриваемых аукционов, согласно сведениям, представленным провайдером ООО "АртЭКС" был выделен ООО "Диалоджик" (согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте ФНС России, находится в стадии ликвидации с 21.04.2016) в рамках договора N 750-1752-М от 01.05.2012 по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. Указанный договор был расторгнут 31.12.2015.
С 01.01.2016 IP-адрес 217.27.140.146 выделен ООО "МедДиаЛог" по договору N 750-1978-М от 01.01.2016, заключенному с провайдером ООО "АртЭКС", по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.
Соответственно, Управление пришло к выводу, что ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры:
- ООО "ДиректМед" (IP-адрес 94.127.222.136) - в период всех рассматриваемых аукционов;
ООО "Диалоджик" (IP-адрес 217.27.140.146) в период аукциона с реестровым N 0373100013115000072, а также при подаче заявок на аукционы с реестровыми NN 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, при подаче ценовых предложений по аукционам с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009815000076, 0373200045215000179, при подписании контрактов по аукционам N 0373200009814000259, 0373100013115000337, 0373200009815000387;
ООО "МедДиаЛог" (IP-адрес 217.27.140.146) в период подачи заявок на аукцион с реестровым N 0348300229016000002, а также в период подписания контрактов по аунционам с реестровыми NN 0348100009515000156, 0373200009815000421 (при том, что участниками указанных аукционов являлись ООО "МедТайм" и "МЕДСТАНДАРТ-ДМ").
III. С целью установления факта правомочности нахождения всех хозяйствующих субъектов по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, с которого ими осуществлялся выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах, определением об отложении рассмотрения дела от 27.07.2016 (исх. N 33474 от 01.08.2016) Управлением были затребованы документы, подтверждающие такую правомочность, а именно: перечень всех помещений, с которых хозяйствующими субъектами осуществлялся выход в сеть Интернет от их имени в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по указанному определению,с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, а также всех документов, подтверждающих их исполнение и оплату.
В ответ на указанное определение хозяйствующими субъектами представлено следующее:
ООО "МедТайм" представлены сведения (вх. N 39387 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления хозяйствующим субъектом информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адреса 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, помещение 1.
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" представлены сведения (вх. N 39386 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления хозяйствующим субъектом информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адресов: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, помещение 1; 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1.
ООО "МедДиаЛог" в представленных им сведениях (вх. N 39288 от 20.09.2016)адресов, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет от его имени, в период с 01.01.2013 по дату предоставления хозяйствующим субъектом информации по указанному определению, не сообщено (однако представлены договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, помещение 1).
ООО "НИИЦ" представлены сведения (вх. N 39390 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления хозяйствующим субъектом информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адресов: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, помещение 1; 117546, г. Москва, Ступинский проезд, д. 1А, стр. 7.
хозяйствующими субъектами в качестве подтверждения изложенных ими сведений, представлены также следующие документы:
ООО "МедТайм" (вх. N 9738 от 18.03.2016, вх. N 39387 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места N 02-19/2015 от 01.04.2015 по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, (помещение 2, кабинет 4), заключенный с ООО "ДиректМед", а также договор аренды нежилого помещения от 12.02.2016 по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, (помещения 1, 3), заключенный с ИП Чуковским Д.Н.
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (вх. N 39386 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места N 03-2/2016 от 01.01.2016, заключенный между ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" и ООО "ДиректМед".
ООО "МедДиаЛог" (вх. N 30930 от 29.07.2016, вх. N 39288 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места N 01-17/2015 от 05.01.2015, заключенный с ООО "ДиректМед", по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, а также договор аренды нежилого помещения от 11.01.2016, заключенный с ИП Чуковским Д.Н. также по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.
ООО "НИИЦ" (вх. N 39390 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места N 04-2/2016 от 01.03.2016, заключенный с ООО "ДиректМед", по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.
По мнению Управления, представленные хозяйствующими субъектами документы относительно их фактического местонахождения, не объясняют многочисленные факты совместного использования хозяйствующими субъектами единых инфраструктур в ходе рассматриваемых Управлением аукционов на основании следующего.
Представленные ООО "МедТайм" договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, заключены после проведения аукционов с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, которые состоялись в период с 20.06.2014 по 31.03.2015 (до заключения хозяйствующим субъектом представленных им договоров аренды по указанному адресу).
Представленный ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" договор аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2., заключен после проведения аукционов с реестровыми NN NN 0373200009815000387, 0348300145715000078, которые состоялись в период с 07.12.2015 по 31.12.2015 (до заключения хозяйствующим субъектом представленного им договора аренды по указанному адресу).
Представленные ООО "МедДиаЛог" договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2., заключены после проведения аукционов с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, которые состоялись в период с 20.06.2014 по 04.01.2015 (до заключения хозяйствующим субъектом представленных им договоров аренды по указанному адресу).
Представленный ООО "НИИЦ" договор аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2., заключен после проведения аукционов с его участием с реестровыми NN 0373100013115000337, 0373200045215000462, которые состоялись в период с 19.10.2015 по 20.11.2015 (до заключения хозяйствующим субъектом представленного им договора аренды по указанному адресу).
Кроме того, Управлением установлено, что все договоры аренды рабочего места, заключенные хозяйствующими субъектами с ООО "ДиректМед", являются идентичными по условиям и содержанию. Согласно условиям таких договоров, арендная плата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя (ООО "ДиректМед"), открытый в ООО "Экспобанк" (номер расчетного счета 40702810510020114868). Однако в выписке по счету N 40702810510020114868, представленной ООО "Экспобанк" (вх. N 38032 от 12.09.2016) в ответ на запрос Управления, сведения о поступлении денежных средств от ООО "МедТайм", ООО "МедДиаЛог", ООО "НИИЦ" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" в адрес ООО "ДиректМед" по договорам аренды рабочего места отсутствуют.
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" в подтверждение оплаты договора аренды рабочего места N 03-2/2016 от 01.01.2016, заключенного с ООО "ДиректМед", представлен авансовый отчет и квитанция, полученная от ООО "ДиректМед", подтверждающая внесение единовременного арендного платежа в размере 165 000 руб. наличными денежными средствами.
ООО "НИИЦ" в подтверждение оплаты представленного им договора аренды, заключенного с ООО "ДиректМед", представлен авансовый отчет и квитанция, согласно которым оплата указанного договора произведена единовременным платежом в размере 250 000 руб. наличными денежными средствами. При этом, период, за который такая оплата была произведена, не относится к периоду, в котором ООО "НИИЦ" участвовало в рассматриваемых Управлением аукционах.
На основании пункта 6 Указания Центрального банка Российской Федерации от 07.10.2013 N3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание Центрального банка), наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 рублей.
Таким образом, учитывая факт оплаты ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" и ООО "НИИЦ" договоров аренды с нарушением условий указанных договоров (по которым такая оплата должна осуществляться безналичным путем), а также с нарушением Указания Центрального банка, Управление к такой информации относится критически.
Управление также считает, что представленная хозяйствующими субъектами информация об аренде рабочих мест и помещений по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2 не может объяснить факта синхронного изменения IP-адреса 94.127.222.136 (принаждежащего ООО "ДиректМед"), с которого ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог" были поданы заявки на аукционы с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200045215000179, на IP-адрес 217.27.140.146 (принадлежащий ООО "Диалоджик"), с которого ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог" подавались ценовые предложения в ходе вышеуказанных аукционов, а также факта использования ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" в ходе аукционов с реестровыми NN 0348300229016000002, 0348100009515000156, 0373200009815000421 IP-адреса 217.27.140.146, выделенного их конкуренту ООО "МедДиаЛог". Письменных пояснений относительно перечисленных фактов никем из указанных хозяйствующих субъектов не представлено.
Кроме того, с целью установления факта наличия договорных отношений между хозяйствующими субъектами и ООО "ДиректМед" (которому также был выделен IP-адрес 94.127.222.136, используемый всеми хозяйствующими субъектами для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах), Управлением был направлен запрос информации в адрес вышеуказанного хозяйствующего субъекта (исх. N 23904 от 08.06.2016). Согласно указанному запросу ООО "ДиректМед" надлежало представить следующие сведения и документы:
- подробную информацию о видах хозяйственной деятельности, осуществляемой ООО "ДиректМед";
- информацию о лицах (физических и (или) юридических), имевших возможность использовать IP-адрес 94.127.222.136, с приложением подтверждающих документов;
- информацию о наличии у ООО "ДиректМед" договорных отношений с ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", ООО "НИИЦ", с приложением договоров, служащих подтверждением указанных договорных отношений.
В ответ на указанный запрос ООО "ДиректМед" представлены сведения (вх. N 30931 от 29.07.2016), согласно которым основной деятельностью ООО "ДиректМед" является оказание услуг по консультированию коммерческих организаций, связанных со снабжением медицинских организаций, организация тренингов, в том числе организация и предоставление рабочих мест.
ООО "ДиректМед" также сообщено о наличии договоров аренды рабочих мест с ООО "МедТайм", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. При этом, самих договоров ООО "ДиректМед" представлено не было. О наличии заключенного договора между ООО "ДиректМед" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", а также иных договорных отношений с хозяйствующими субъектами, в вышеуказанных сведениях также сообщено не было.
С целью установления круга лиц, которые от имени хозяйствующих субъектов осуществляли действия по подготовке заявок на участие в рассматриваемых аукционах, были направлены запросы информации (исх. N ЕП/5517 от 12.02.2016, исх. N ЕП/23532 от 06.06.2016, исх. N ЕП/23530 от 06.06.2016, исх. N 23529 от 06.06.2016, исх. N ЕП/23527 от 06.06.2016) и определение об отложении рассмотрения дела от 27.07.2016 (исх. N 33474 от 01.08.2016). Согласно вышеуказанному определению хозяйствующим субъектам надлежало представить информацию о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, а также подписание контрактов. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме и (или) подача заявок и ценовых предложений осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, хозяйствующим субъектам надлежало представить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.
ООО "МедТайм" представлены сведения (вх. N 9738 от 18.03.2016), согласно которым в период с 01.01.2014 по дату предоствления сведений по запросу Управления (исх. N ЕП/8517 от 12.02.2016) все действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений, подписание контрактов осуществлял генеральный директор ООО "МедТайм" - Потатуев С.В.
Впоследствии, ООО "МедТайм" (вх. N 39387 от 20.09.2016) была изменена позиция и представлены сведения о том, что действия по подготовке заявок на аукционы от имени ООО "МедТайм" осуществляли как собственные сотрудники - Потатуев С.В. ( генеральный директор), Шафеева Н.В. (менеджер), Шелехов В.Н. (менеджер), так и сотрудники ООО "ДиректМед". Однако документов, подверждающих осуществление сотрудниками ООО "ДиректМед" действий по подготовке заявок на аукционы от имени ООО "МедТайм", представлено не было.
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" представлены сведения (вх. N 39386 от 20.09.2016), согласно которым действия по подготовке заявок на аукционы в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по определению от 27.07.2016, осуществлял генеральный директор ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" Шелехов Н.И.
ООО "МедДиаЛог", в ответ на определение от 27.07.2016, сведенений о лицах, осуществлявших действия по подготовке заявок от его имени, не представлено.
ООО "НИИЦ" представлены сведения (вх. N 39390 от 20.09.2016), согласно которым действия по подготовке заявок на аукционы, в период с 01.01.2014 по дату предоствления сведений по определению от 27.07.2016, осуществлял генеральный директор ООО "НИИЦ" Пригоцкий М.Л.
Таким образом, хозяйствующими субъектами представлены сведения, согласно которым, подготовка заявок на аукционы от их имени осуществлялась различными лицами:
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" и ООО "НИИЦ" осуществляли подготовку заявок на аукционы самостоятельно;
ООО "МедТайм" осуществляло подготовку заявок на аукционы как самостоятельно, так и с привлечением сотрудников ООО "ДиректМед" (подтверждающих документов не представлено).
Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ"установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени их создания и даты изменения (данные сведены в Таблицу N5).
Таблица N5
|
Победитель |
Наименование файла |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись, изменившая файл |
Дата/время создания файла |
Дата/время изменения файла |
|
0373100013114000044 | |||||
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
16.06.2014, 19:50:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
16.06.2014, 19:54:00 |
|
0373100013114000057 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
15.08.2014, 13:26:00 |
|
Соответствие |
sklad |
Денис |
06.09.2012, 17:51:00 |
15.08.2014, 13:26:00 |
|
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
15.08.2014, 13:25:00 |
|
не_в_процессе |
12 |
Денис |
06.09.2012, 17:51:00 |
15.08.2014, 13:24:00 |
|
|
0373200009814000259 | |||||
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
26.09.2014, 09:55:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 07:38:00 |
26.09.2014, 09:59:00 |
|
0373200009814000358 | |||||
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
25.11.2014, 15:07:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
25.11.2014, 15:10:00 |
|
0373100013115000072 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
согласие_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
05.03.2015, 17:17:00 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
05.03.2015,17:43:00 |
|
0373200009815000079 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
согласие_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
17.03.2015, 15:05:00 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
17.03.2015, 16:06:00 |
|
0373200009815000076 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
согласие_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
17.03.2015, 14:28:00 |
|
Информационная_карточка |
sklad |
Admin |
01.06.2012, 15:40:00 |
01.11.2013, 16:53:00 |
|
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
17.03.2015, 16:05:00 |
|
Карточка_предприятия |
sklad |
Денис |
01.11.2013, 10:25:00 |
07.11.2013, 14:08:00 |
|
|
0373200045215000179 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
13.05.2015, 14:07:00 |
|
ООО "МедДиаЛог" |
Сведения_товара |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
14.05.2015, 16:04:00 |
|
0373100013115000337 | |||||
|
ООО "НИИЦ" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
12.08.2014, 14:27:00 |
13.10.2015, 11:58:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Денис |
05.11.2013, 08:38:00 |
13.10.2015, 11:58:00 |
|
0373200045215000462 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
05.11.2013, 08:38:00 |
16.11.2015, 15:21:00 |
|
ООО "НИИЦ" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
12.08.2014, 14:27:00 |
16.11.2015, 15:24:00 |
|
0373200009815000387 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
05.11.2013, 08:38:00 |
01.12.2015, 12:06:00 |
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
12.08.2014, 14:27:00 |
01.12.2015, 12:09:00 |
|
0348300145715000078 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Сведения_о_товаре |
User |
User |
03.12.2015, 13:49:00 |
04.12.2015, 15:41:00 |
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
информационное_письмо |
Administrator |
Windows User |
04.12.2015, 16:06:00 |
04.12.2015, 16:06:00 |
|
0348100009515000156 | |||||
|
ООО "МедТайм" |
Сведения_о_товаре |
RePack by Diakov |
RePack by Diakov |
28.12.2015, 10:42:00 |
29.12.2015, 11:50:00 |
|
МедТайм_Информационная_карточка_Предприятия |
sklad |
Денис |
01.06.2012, 16:40:00 |
21.05.2015, 15:13:00 |
|
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
Предложение_участника |
RePack by Diakov |
RePack by Diakov |
28.12.2015, 10:42:00 |
29.12.2015,12:30:00 |
|
Медстандарт |
Денис |
Денис |
07.07.2015, 10:17:00 |
07.07.2015, 10:19:00 |
|
|
0373200009815000421 | |||||
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
12.08.2014, 14:27:00 |
30.12.2015, 14:36:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
05.11.2013, 08:38:00 |
31.12.2015, 14:37:00 |
|
0373200009815000423 | |||||
|
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
12.08.2014, 14:27:00 |
30.12.2015, 15:02:00 |
|
ООО "МедТайм" |
Предложение_участника |
sklad |
Windows User |
05.11.2013, 08:38:00 |
30.12.2015, 15:02:00 |
|
0348300229016000002 | |||||
|
ООО "Медстандарт-ДМ" |
Медстандарт |
Денис |
Денис |
07.07.2015, 10:17:00 |
07.07.2015, 10:19:00 |
|
справка подтверждения |
Денис |
Windows User |
10.08.2015, 10:35:00 |
22.01.2016, 12:56:00 |
|
|
ИНН учредителй |
Денис |
Windows User |
10.08.2015, 10:35:00 |
22.01.2016, 13:01:00 |
|
|
сведения товара |
User |
User |
22.01.2016, 13:24:00 |
22.01.2016, 13:29:00 |
|
|
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 15:55:00 |
|
|
ООО "МедТайм" |
Информационная карточка предприятия |
sklad |
Денис |
01.06.2012, 16:40:00 |
21.05.2015, 15:13:00 |
|
соответствие |
12 |
Windows User |
06.09.2012, 18:51:00 |
22.01.2016, 15:56:00 |
|
|
ИНН |
12 |
Windows User |
06.09.2012, 18:51:00 |
22.01.2016, 16:00:00 |
|
|
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 12:56:00 |
|
|
предложение участника |
User |
Светлана |
22.01.2016, 13:24:00 |
22.01.2016, 13:24:00 |
|
|
0348300229016000003 | |||||
|
ООО "Медстандарт-ДМ" |
сведения о товаре |
User |
User |
03.09.2015, 08:47:00 |
22.01.2016, 16:05:00 |
|
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 15:57:00 |
|
|
ООО "МедТайм" |
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 15:57:00 |
|
предложение участника |
User |
User |
03.09.2015, 08:47:00 |
22.01.2016, 14:04:00 |
|
|
0373100093515000452 | |||||
|
ООО "Медстандарт-ДМ" |
предложение участника |
специалист |
User |
28.08.2015, 14:22:00 |
22.01.2016, 16:57:00 |
|
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 17:28:00 |
|
|
ООО "МедТайм" |
информационное письмо |
Administrator |
Windows User |
20.12.2010, 12:23:00 |
22.01.2016, 17:26:00 |
|
предложение участника |
Ten Chu |
User |
10.01.2016, 16:24:00 |
13.01.2016, 12:05:00 |
|
Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ", отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Кроме того, Управлением были проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок типа "Форма 2" в рамках каждого аукциона, поданные хозяйствующими субъектами для участия в торгах. В указанных файлах полностью совпадают технические характеристики предлагаемых к поставке товаров, а также наименования производителей, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.
Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени их создания и/или даты изменения, наименований файлов, совпадение содержания файлов типа "Форма 2", в рамках каждого аукциона, в части технических характеристик предлагаемых к поставке товаров и наименования производителей таких товаров, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" осуществлялся в целях допуска хозяйствующих субъектов до аукционов.
Письменных пояснений относительно факта совпадения учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых Управлением аукционах, в некоторых случаях совпадение даты и времени создания, дат изменения таких файлов, а также их содержания в части технических характеристик предлагаемых к поставке товаров, а также наименований производителей, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены, хозяйствующими субъектами не представлено.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
IV. Кроме того, из сведений, представленных ПАО "Тимер Банк" (вх. N 40870 от 28.09.2016), Управлением установлено, что ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" имеют расчетные счета в одном и том же банке - ПАО "Тимер Банк". В выписках с расчетных счетов хозяйствующих субъектов за период 2015-2016 гг. содержится информация о многочисленных фактах перечисления денежных средств между хозяйствующими субъектами по договорам комиссии, агентским договорам, а также операции с назначением платежа "за медицинские товары". Так, например, между ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" общая сумма перечислений составляет более 40 млн руб., между ООО "МедДиаЛог" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" - более 50 млн руб., между ООО "МедТайм" и ООО "МедДиалог" - более 120 млн руб.
Управлением также установлено, что генеральным директором ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" является Шелехов Николай Игоревич, а менеджером ООО "МедТайм", осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы, является Шелехов Владимир Николаевич, что может свидетельствовать о наличии родственных связей между ними.
Таким образом, наличие у хозяйствующих субъектов расчетных счетов в одном банке, договорных отношений между ними (что подтверждается взаимными перечислениями денежных средств), а также вышеуказанных родственных связей, по мнению Управления, также свидетельствует о взаимосвязи и взаимодействии между хозяйствующими субъектами.
V. В день заседания комиссии Управления 29.11.2016, ООО "МедДиаЛог" представило письмо, поступившее по электронной почте, согласно которому, все действия, связанные с участием ООО "МедДиаЛог" в аукционах в электронной форме, осуществлялись ООО "ДиректМед" по договорам N 147ТЕ65/2014 от 01.01.2014, N 147ТЕ65/2016 от 01.01.2016 о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках. Также ООО "МедДиаЛог" сообщило о том, что ему известно о наличии подобных договоров, заключенных с ООО "ДиректМед" остальными хозяйствующими субъектами - ООО "НИИЦ", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедТайм".
ООО "МедДиаЛог" изложило свое решение о выходе из гражданско-правовых отношений с ООО "ДиректМед", в связи с тем, что взаимодействие с ООО "ДиректМед" привело к ситуации, при которой стала возможна координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, и тем самым нарушение антимонопльного законодательства.
Управление считает сведения, изложенные в указанном заявлении ООО "МедДиаЛог", не соответствующими действительности, в силу следующего.
Согласно части 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции, координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.
Документов, подтверждающих согласование ООО "ДиректМед" действий хозяйствующих субъектов в ходе торгов, ООО "МедДиаЛог" не представлено.
Документов, подтверждающих сведения, изложенные в письме ООО "МедДиаЛог", относительно наличия и реализации хозяйствующими субъектами договоров с ООО "ДиректМед" о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках (или подобных), также не представлено.
Напротив, ООО "ДиректМед", в ответ на запрос информации о наличии договорных отношений с ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", ООО "НИИЦ",представило сведения о наличии исключительно договоров аренды рабочих мест с ООО "МедТайм", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. О наличии иных договорных отношений с кем-либо из хозяйствующих субъектов в вышеуказанных сведениях также сообщено не было.
В выписках по расчетным счетам хозяйствующих субъектов, представленных ПАО "Тимер Банк" (вх. N 40870 от 28.09.2016), а также в выписке по расчетному счету ООО "ДиректМед", представленной ООО "Экспобанк" (вх. N 38032 от 12.09.2016), информация о перечислении денежных средств хозяйствующими субъектами в адрес ООО "ДиректМед" по договорам о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках, также отсутствует.
Использование хозяйствующими субъектами для осуществления юридически значимых действий в ходе рассматриваемых Управлением торгов различных IP-адресов, принадлежащих ООО "ДиректМед", ООО "Диалоджик" и ООО "МедДиаЛог", факт синхронного изменения IP-адреса 94.127.222.136, с которого ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог" были поданы заявки на аукционы с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200045215000179, на IP-адрес 217.27.140.146, с которого ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог" подавались ценовые предложения в ходе вышеуказанных аукционов, а также факт использования ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" IP-адреса 217.27.140.146, выделенного их конкуренту ООО "МедДиаЛог", свидетельстсвует о несостоятельности доводов ООО "МедДиаЛог".
Сведения, представленные хозяйствующими субъектами (вх. N 9738 от 18.03.2016, вх. N 39387 от 20.09.2016, вх. N 39386 от 20.09.2016, вх. N 39390 от 20.09.2016), относительно лиц, осуществлявших действия по подготовке заявок на рассматриваемые Управлением аукционы, свидетельствуют о том, что такие действия осуществлялись различными лицами (от имени ООО "МедТайм" - генеральный директор Потатуев С.В., собственные сотрудники и сотрудники ООО "ДиректМед", от имени ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" - генеральный директор Шелехов Н.И., от имени ООО "НИИЦ" - генеральный директор Пригоцкий М.Л.), что также противоречит сведениям, изложенным ООО "МедДиаЛог".
Таким образом, Управление считает факты, изложенные ООО "МедДиаЛог" в письме о координации ООО "ДиректМед" деятельности ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ" в ходе их участия в рассматриваемых Управлением аукционах в электронной форме, несостоятельными.
Управление также отмечает несоответствие поведения хозяйствующих субъектов в ходе рассмотрения дела сведениям, представленным ООО "МедДиаЛог", на основании следующего.
Первое заседании комиссии Управления по рассмотрению дела состоялось 27.07.2016, в присутствии всех хозяйствующих субъектов. Определением, принятым на указанном заседании, хозяйствующим субъектам представлялась возможность изложить и документально подтвердить Управлению сведения о наличии у них договорных отношений (с третьими лицами), предметом которых является получение хозяйствующими субъектами услуг по подготовке заявок на аукционы, а также подаче заявок и ценовых предложений. Тем не менее, хозяйствующие субъекты такой возможностью не воспользовались.
Далее, на заседание комиссии Управления, назначенное на 28.09.2016, двое из хозяйствующих субъектов - ООО "МедДиаЛог" и ООО "НИИЦ", представили письменные ходатайства об отложении рассмотрения дела без указания причины такого отложения.
На заседание комиссии Управления, назначенное на 09.11.2016, ООО "МедДиаЛог" также было представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью подготовить дополнительные документы по делу.
В день следующего заседания комиссии Управления, назначенного на 29.11.2016, ООО "МедДиаЛог" представило указанное выше письмо о координации ООО "ДиректМед" деятельности хозяйствующих субъектов, однако без подтверждающих документов.
На вышеуказанное заседание комиссии Управления (29.11.2016) никто из хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "МедДиаЛог", не явился, не использовав возможность представления Управлению доказательств изложенных ООО "МедДиаЛог" сведений.
Таким образом, ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", ООО "НИИЦ", на протяжении нескольких месяцев имевшие возможность представить Управлению документально подтвержденные доводы и пояснения относительно фактов использования единых инфраструктур в ходе проведения торгов и совместной подготовки к участию в таких торгах, озвученных Управлением на первом заседании комиссии Управления (в присутствии всех хозяйствующих субъектов), такой возможностью так и не воспользовались.
VI. На основании вышеизложенного, установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённых картельных соглашений в отношении аукционов с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003.
Наличие соглашений между хозяйствующими субъектами позволило ООО "МедТайм"выиграть 11 аукционов со снижением от 1 до 1,5% от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 27 706 127,00,00 руб., ООО "МедДиаЛог" выиграть 3 аукциона со снижением от 1 до 1,5% от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 2 934 364,33 руб., ООО "НИИЦ" выиграть 1 аукцион со снижением 1 % от НМЦ контракта и заключить контракт по цене 262 290,00 руб., а также ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" выиграть 3 аукциона со снижением 1 % от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 5 749 715,00 руб.
Согласно Аналитическому отчету от 29.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003, Управлением установлено следующее:
Временной интервал исследования определен периодом с 10.06.2014 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым N 0373100013114000044) по 04.02.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым N 0348300229016000003).
Предметами рассматриваемых аукционов являются:
Аукцион с реестровым N 0373100013114000044
Приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ N26)
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Лабораторный программно-аппаратный комплекс для проведения биологических исследований |
33.40.22.140 |
Компл |
1,00 |
1 093 394,00 |
1 093 394,00 |
Аукцион с реестровым N 0373100013114000057
Приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ "НЦАГиП им. В.И. Кулакова" Минздрава России (ОАЭФ N 39)
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Технологическое оборудование для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала |
35.50.10.112 |
шт |
30,00 |
- |
- |
Аукцион с реестровым N 0373200009814000259
Поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала N1
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Аппаратура электротерапевтическая прочая, не включенная в другие группировки |
33.10.15.519 |
усл. ед |
10,00 |
- |
891 661,38 |
Аукцион с реестровым N 0373200009814000358
Закупка медицинских изделий и комплектующих
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Оборудование медицинское для дезинфекции, дезинсекции и санитарной обработки |
33.10.14.130 |
усл. ед |
10,00 |
|
988 533,27 |
Аукцион с реестровым N 0373100013115000072
Поставка перчаток (ОАЭФN64)
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Перчатки медицинские |
25.13.60.110 |
усл. ед |
305770 |
9,80 |
2 996 546,00 |
Аукцион с реестровым N 0373200009815000079
Поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы |
33.10.12.126 |
упак |
66,00 |
- |
955 710,08 |
Аукцион с реестровым N 0373200009815000076
Поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы |
33.10.12.126 |
ед |
48,00 |
|
999 947,94 |
Аукцион с реестровым N 0373200045215000179
Поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала N 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Изделия для соединения костей |
33.10.17.415 |
компл |
5489,00 |
- |
8 982 710,88 |
Аукцион с реестровым N 0373100013115000337
Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных. (ОАЭФN277)
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Приобретение кроватей функциональных |
33.10.20.112 |
компл |
2,00 |
88 300,00 |
176 600,00 |
|
Приобретение кроватей функциональных |
33.10.20.112 |
компл |
1,00 |
88 340,00 |
88 340,00 |
Аукцион с реестровым N 0373200045215000462
Закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Изделия коррегирующие |
33.10.17.417 |
шт |
109,00 |
- |
1 752 829,41 |
Аукцион с реестровым N 0373200009815000387
Закупка комплектующих , запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Инструменты и устройства медицинские прочие, не включенные в другие группировки |
33.10.15.190 |
ед |
17,00 |
|
364 940,55 |
Аукцион с реестровым N 0348300145715000078
Поставка расходного материала для ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ"
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Материалы клейкие перевязочные и аналогичные материалы, имеющие липкую поверхность, пропитанные или покрытые лекарственными средствами или расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи, прочие |
24.42.24.119 |
шт |
1200,00 |
- |
126 000,00 |
|
Салфетки гигиенические или косметические |
21.22.11.333 |
ед |
6000,00 |
- |
200 000,00 |
|
Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них |
33.10.15.121 |
шт |
1,00 |
- |
1 203 637,23 |
Аукцион с реестровым N 0348100009515000156
Поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства"
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
универсальный реставрационный материал |
33.10.13.119 |
усл. ед |
2,00 |
51 860,00 |
103 720,00 |
|
пломбировочный материал светового отверждения |
33.10.13.119 |
усл. ед |
1,00 |
40 967,00 |
40 967,00 |
|
иглы для карпульного шприца |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
542,67 |
2 170,68 |
|
каналонаполнитель машинный |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
1 326,69 |
5 306,76 |
|
пломбировочный материал химического отверждения |
33.10.13.119 |
упак |
1,00 |
2 100,00 |
2 100,00 |
|
цемент стоматологический стеклокономерный 15 г+8 мл |
33.10.13.119 |
упак |
1,00 |
18 034,83 |
18 034,83 |
|
цемент цинкфосфатный |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
459,74 |
1 838,96 |
|
постоянный пломбировочный материал |
33.10.13.119 |
упак |
1,00 |
9 041,54 |
9 041,54 |
|
жидкость с хлористым алюминием |
33.10.13.119 |
упак |
1,00 |
4 980,54 |
4 980,54 |
|
эндодонтический инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 074,88 |
10 374,40 |
|
эндодонтический инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 054,88 |
10 274,40 |
|
эндодонтический инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 120,60 |
10 603,00 |
|
эндодонтический инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 155,36 |
10 776,80 |
|
ручной инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
701,54 |
2 806,16 |
|
ручной инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
701,54 |
2 806,16 |
|
ручной инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
701,54 |
2 806,16 |
|
ручной инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
4,00 |
701,54 |
2 806,16 |
|
машинный режущий инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
25,00 |
1 803,51 |
45 087,75 |
|
эндодонтичный инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 117,63 |
10 588,15 |
|
эндодонтический инструмент |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
2 141,79 |
10 708,95 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бурав корневой |
33.10.13.119 |
упак |
5,00 |
704,36 |
3 521,80 |
|
бор турбинный |
33.10.13.119 |
упак |
6,00 |
538,73 |
3 232,38 |
|
бор турбинный |
33.10.13.119 |
упак |
10,00 |
538,73 |
5 387,30 |
|
бор турбинный |
33.10.13.119 |
упак |
10,00 |
538,73 |
5 387,30 |
|
бор турбинный |
33.10.13.119 |
упак |
10,00 |
538,73 |
5 387,30 |
|
бор турбинный |
33.10.13.119 |
упак |
15,00 |
538,73 |
8 080,95 |
|
набор аксессуаров для эндодонтической практики |
33.10.13.119 |
набор |
1,00 |
33 815,25 |
33 815,25 |
|
начальный набор хвостовик для углового наконечника 3 шт/уп |
33.10.13.119 |
набор |
5,00 |
7 552,09 |
37 760,45 |
Аукцион с реестровым N 0373200009815000421
Поставка расходных материалов для неонталогического отделения.
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Инструменты извлекающие |
33.10.15.144 |
шт |
5500,00 |
- |
1 767 000,00 |
|
Инструменты и устройства медицинские прочие, не включенные в другие группировки |
33.10.15.190 |
шт |
2455,00 |
- |
970 480,28 |
Аукцион с реестровым N 0373200009815000423
Закупка комплектующих к медицинскому оборудованию.
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы |
33.10.12.126 |
ед |
27,00 |
- |
2 544 506,50 |
Аукцион с реестровым N 0373100093515000452
Медицинские перчатки
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Перчатки хир. синтетические стер. |
25.13.60.110 |
пар |
40,00 |
95,00 |
3 800,00 |
|
Перчатки хир. стер. латексные с нитриловым покрытием |
25.13.60.110 |
пар |
1000,00 |
93,00 |
93 000,00 |
|
Перчатки стерильные микротекстурированные, латекс |
25.13.60.110 |
пар |
80000,00 |
25,00 |
2 000 000,00 |
|
Перчатки хирургические стерильные латексные с нитриловым покрытием |
25.13.60.110 |
пар |
2000,00 |
95,00 |
190 000,00 |
|
Перчатки Кольчужные хирургические стерильные синтетические противопорезные |
25.13.60.110 |
пар |
100,00 |
2 200,00 |
220 000,00 |
|
Перчатки хирургические нестерильные анатомической формы с изогнутыми пальцами |
25.13.60.110 |
пар |
200000,00 |
22,95 |
4 590 000,00 |
|
Перчатки хирургические стерильные неопудренные |
25.13.60.110 |
пар |
1000,00 |
55,00 |
55 000,00 |
|
Перчатки смотровые виниловые неопудренные |
25.13.60.110 |
пар |
200,00 |
3,00 |
600,00 |
|
Перчатки хирургические синтетические стерильные |
25.13.60.110 |
пар |
40,00 |
95,00 |
3 800,00 |
|
Перчатки хирургические стерильные неопудренные особотонкие |
25.13.60.110 |
пар |
1000,00 |
35,00 |
35 000,00 |
|
Перчатки смотровые нестер.неопудр. нитриловые |
25.13.60.110 |
пар |
2000,00 |
9,80 |
19 600,00 |
|
Перчатки хирургические парные для травматологии и ортопедии |
25.13.60.110 |
упак |
500,00 |
55,00 |
27 500,00 |
|
Перчатки смотровые нестер.неопудр. нитриловые |
25.13.60.110 |
шт |
120000,00 |
5,20 |
624 000,00 |
Аукцион с реестровым N 0348300229016000002
Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.13.190 |
шт |
1,00 |
525 877,27 |
525 877,27 |
Аукцион с реестровым N 0348300229016000003
Базовый набор для внутривенных вливаний
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код по ОКПД |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
|
Базовый набор для внутривенных вливаний |
32.50.13.190 |
шт |
1,00 |
514 980,96 |
514 980,96 |
Состав участников аукционов с реестровыми NN 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179: ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог", которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками; состав участников аукционов с реестровыми NN 0373100013115000337, 0373200045215000462: ООО "МедТайм" и ООО "НИИЦ", которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками; состав участников аукционов с реестровыми NN 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003: ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации картельных соглашений:
ООО "МедТайм" получен доход в размере 27 706 127,00,00 руб.,
ООО "МедДиаЛог" получен доход в размере 2 934 364,33 руб.,
ООО "НИИЦ" получен доход в размере 262 290,00 руб.,
ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" получен доход в размере 5 749 715,00 руб.
Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО "МедТайм" и ООО "МедДиаЛог", ООО "МедТайм" и ООО "НИИЦ", а также ООО "МедТайм" и ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" Управлением не установлен.
Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "МедТайм", ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ", ООО "МедДиаЛог", а также ООО "НИИЦ"не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина должностного лица ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047), действовавшего в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генерального директора <...> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО "МедТайм", реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми NN 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002, 0348300229016000003.
Таким образом, должностным лицом ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047), действовавшим в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генеральным директором <...>нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047), действовавшим в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генеральным директором <...> части 2 статьи 14.32 КоАП РФ начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу N1-11-1021/77-16, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации - 06.03.2017.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.
Таким образом, в отношении должностного лица ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047), действовавшего в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генерального директора <...> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047, ОГРН 1147746088819), действовавшее в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генерального директора <...> нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу ООО "МЕДСТАНДАРТ-ДМ" (ИНН 7724908047, ОГРН 1147746088819), действовавшему в период с 23.11.2015 по 04.02.2016, - генеральному директору <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
|
|
|
|
|
|
Форма N ПД-4сб (налог) |
|
|
Извещение |
Наименование получателя платежа: |
|
|
|
УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) |
|
|
|
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 |
|
|
|
Код ОКТМО: 45375000 |
|
|
|
Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 |
|
|
|
Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО |
|
|
|
БИК: 044525000 |
КБК:161 1 16 33010 016000140 |
|
|
Фамилия И.О.: ___________________________________________________________ |
|
|
|
Адрес: __________________________________________________________________ |
|
|
|
Наименование платежа: Административный штраф по делу N4-14.32-1320/77-17 _________________________________________________________________________ |
|
|
|
Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп. |
|
|
|
|
|
|
|
Плательщик (подпись): ________________________ |
|
|
|
|
|
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 ноября 2017 г. N 4-14.32-1320/77-17
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 23.11.2017