Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2017 г. N 1-00-48/78-03-17

Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2017

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2017

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее \x{2212} Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела

N 1-00-48/78-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом от 26.07.2017 г. N 411/17 в составе:

Председатель Комиссии:

"_" - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

"_" - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 1-00-48/78-03-17, возбужденное по признакам нарушения:

- частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" при проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" (извещение N 0372200097817000014 от 24.04.2017 г.), выразившихся во включении в состав лота аукциона товаров (устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), технологически и функционально не связанных с предметом закупки - поставка химических реактивов сложных, и друг с другом, а также создает преимущественные условия участия в закупке ООО "АМА-Мир" - единственному производителю устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой, что привело (могло привести) к ограничению конкуренции при проведении закупки,

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ООО "Научно-исследовательский институт инновационных технологий и материалов" (вх. от 26.04.2017 N 10254-ЭП/17) (далее - заявитель) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранение "Детская городская поликлиника N 8" (далее \x{2212} СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8") при проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" (извещение N 0372200097817000014 от 24.04.2017 г., далее - закупка), выразившихся во включении в состав лота аукциона товаров (устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), технологически и функционально не связанных с предметом закупки, а также в создании преимущественных условий участия в закупке ООО "АМА-Мир" - единственному производителю устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой.

Заявитель указал, что в разделе 2.5. Документации об электронном аукционе под номером 1 заявлена позиция:

Наименование изделия: Устройство для экспресс-диагностики хелиобактериоза по уреазной активности биотопа (in vitro) тест-система (Планшет).

Назначение изделия: Устройство предназначено для быстрой специфической диагностики инфекции Helicobacter pylori по уреазной активности биоптата in vitro.

Тест-система (Планшет) может быть использована в практике врачей-эндоскопистов после взятия биоптата в ходе ФГДС при обследовании взрослых и детей.

Внешний вид устройства: Подложка прямоугольной формы с 10 сегментами, на которых закреплены 10 индикаторных дисков, герметично защищенных прозрачной пленкой.

Под номером 2 заявлена позиция:

Наименование изделия: Устройство для экспресс-диагностики хелиобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой.

Назначение изделия: Тест-система с индикаторной трубкой предназначена для быстрой специфической диагностики инфекции Helicobacter pylori.

Внешний вид устройства: Подложка прямоугольной формы с 10 сегментами, на которых закреплены 10 индикаторных дисков, герметично защищенных прозрачной пленкой.

Устройство может использоваться в практике КДЛ, врачей гастроэнтерологов, эндоскопистов, терапевтов, педиатров и семейных врачей. Устройство применимо как для первичного обследования, так и для контроля эффективности антихеликобактерной терапии.

Описание изделия: Обследование с использованием тест-системы проводится безболезненно и без привлечения лаборатории. Процедура обследования занимает 15 минут. Результат легко интерпретируется благодаря контрастному изменению цвета индикаторной композиции в трубке. Запаянная с двух сторон трубка позволяет защитить индикаторную композицию от ухудшения диагностических свойств.

Под номером 3 заявлена позиция:

Наименование изделия: Индикатор химический "Конго красный" на бумажной основе.

Назначение изделия: Индикатор химический на бумажной основе. Предназначен для оценки содержания кислоты в коллоидных растворах.

Описание: Представляет собой диск из бумажного носителя диаметром 6 +/- 2 мм, с нанесенным краситель-индикатором "Конго красный". В нормальных условиях диск окрашен в ярко-красный цвет.

По мнению заявителя, из приведенных характеристик следует, что упомянутые изделия технологически и функционально не связаны друг с другом, а также с предметом закупки - поставкой химических реактивов сложных.

Анализ информации, представленной лицами, участвующими в деле, а также размещенной на сайте http://www.zakupki.gov.ru, показал следующее.

Согласно извещению N 0372200097817000014 от 24.04.2017 г.:

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион.

Наименование и адрес электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru).

Заказчик - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранение "Детская городская поликлиника N 8").

Объект закупки - Поставка химических реактивов для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8".

Начальная (максимальная) цена контракта - 79 247, 10 руб.

Источник финансирования - ТерФОМС

Информация об объекте закупки:

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки	20.59.52.199	шт.	100, 00	302,00	30 200,00
Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки	20.59.52.199	упак.	200,00	46,67	9 334,00
Тест система планшет	20.59.52.199	шт.	70,00	567,33	39 713,10
					79 247,10

В соответствии с пунктом 2.5. "Требования к товару, являющемуся предметом аукциона" Документации об электронном аукционе Поставщик поставляет товар в объеме, с техническими, функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) согласно Перечня:

Наименование изделия: Устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет).

Назначение изделия: Устройство предназначено для быстрой специфической диагностики инфекции Helicobacter pylori по уреазной активности биоптата in vitro.

Тест-система (Планшет) может быть использована в практике врачей-эндоскопистов после взятия биоптата в ходе ФГДС при обследовании взрослых и детей.

Внешний вид устройства: Подложка прямоугольной формы с 10 сегментами, на которых закреплены 10 индикаторных дисков, герметично защищенных прозрачной пленкой.

Всего: количество поставляемого товара: 70 штук.

2. Наименование изделия: Устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой

Назначение изделия: Тест-система с индикаторной трубкой предназначена для быстрой специфической диагностики инфекции Helicobacter pylori.

Устройство может использоваться в практике КДЛ, врачей гастроэнтерологов, эндоскопистов, терапевтов, педиатров и семейных врачей. Устройство применимо как для первичного обследования, так и для контроля эффективности антихеликобактерной терапии.

Описание изделия: Обследование с использованием тест-системы проводится безболезненно и без привлечения лаборатории. Процедура обследования занимает 15 минут. Результат легко интерпретируется благодаря контрастному изменению цвета индикаторной композиции в трубке. Запаянная с двух сторон трубка позволяет защитить индикаторную композицию от ухудшения диагностических свойств.

Всего: количество поставляемого товара: 100 штук.

3. Реактив Конго на сухом носителе, предназначенный для оценки кислотности среды (по 50 шт. в упаковке, диаметр диска не менее 6 мм).

Всего: количество поставляемого товара: 200 штук.

Наименование изделия: Индикатор химический "Конго красный" на бумажной основе.

Назначение изделия: Индикатор химической на бумажной основе. Предназначен для оценки содержания кислоты в коллоидных растворах.

Описание: Представляет собой диск из бумажного носителя диаметром 6 +/- 2 мм, с нанесенным краситель-индикатором "Конго красный". В нормальных условиях диск окрашен в ярко-красный цвет.

Индикаторные диски находятся в упаковке по 50 шт., каждый индикаторный диск предназначен для одного обследования.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.05.2017 г. в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся. Комиссия приняла решение, на основании пункта 4 части 2 статьи 71 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, заказчику заключить контракт с участником, заявка которого соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ и документацией об электронном аукционе с Обществом с ограниченной ответственностью "АМА-Мир" по начальной (максимальной) цене Контракта, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, или по цене контракта, согласованной с вышеуказанным участником и не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

По результатам указанного электронного аукциона был заключен контракт N 037220009781000014-0230833 от 15.05.2017 г. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 указанного контракта предметом контракта - объектом закупки является оказание услуг по поставке химических реактивов сложных СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N8" согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту).

В соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту N 0372200097817000014-0230833-01 от "15" мая 2017 года):

N	Наименование		Страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во	Цена, за ед. в руб	Сумма
1.	Устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система ХЕЛПИЛR (Планшет) Производство: ООО "Ассоциация Медицины и Аналитики", 199034 Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д.4-6		Российская Федерация	шт.	70	538,96	37 727,20
2.	Устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система ХЕЛИКR с индикаторной трубкой Производство: ООО "Ассоциация Медицины и Аналитики", 199034 Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д.4-6		Российская Федерация	шт.	100	286,90	28 690,00
3.	Реактив Конго на сухом носителе, предназначенный для оценки кислотности среды (по 50 шт. в упаковке, диаметр 6 мм) ООО "Ассоциация Медицины и Аналитики", 199034 Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д.4-6		Российская Федерация	шт.	200	44,34	8 868,00
		ИТОГО:				75 285,20

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) код 20.59.52.199 присвоен реагентам сложным диагностическим или лабораторным прочим, не включенным в другие группировки. Препаратам диагностическим присвоен код 21.20.23.111.

Таким образом, закупаемые одним лотом изделия относятся к продукции разных видов экономической деятельности, следовательно, обращаются на разных товарных рынках.

Согласно сведениям, представленным заявителем, устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой производится единственным в России предприятием-изготовителем, имеющим регистрационное удостоверение Минздрава, и реализуется им монопольно.

Включение в лот аукциона указанного устройства создает преимущество этому производителю, практически исключив возможность участвовать в конкурентной борьбе другим производителям изделий, обозначенных под номерами 2,3 в пункте 2.5 Документации об электронном аукционе.

Согласно информации, представленной СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" письмом вх. N 18881/17 от 03.08.2017 г., производителями устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет) являются:

- Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики" (ИНН 7801223114, регистрационное удостоверение N ФСР 2007/00378 от 22.04.2009 г.);

- Общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт инновационных технологий и материалов" (ИНН 7802744800, регистрационное удостоверение N ФСР 2010/13279 от 09.04.2012 г.);

- "БИОХИТ Ой" (ИНН 7813160042, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06345 от 02.03.2010 г.).

Производителем устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой является Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциации Медицины и Аналитики" (ИНН 7801223114, регистрационное удостоверение N ФСР 2009/05180 от 30.06.2009 г.).

Производителями реактива Конго на сухом носителе, предназначенного для оценки кислотности среды являются:

- Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики" (ИНН 7801223114);

- Общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт инновационных технологий и материалов" (ИНН 7802744800);

- Общество с ограниченной ответственностью "Экросхим" (ИНН 7810235934);

- Общество с ограниченной ответственностью "Синтана СМ" (ИНН 7810155816).

Письмом вх. N 21334/17 от 05.09.2017 г. СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" представила сведения за 2015-2017 гг. о закупках услуг по поставке устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой; устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); химических реактивов сложных:

N закупки	Предмет закупки	Способ размещения	Дата проведения	Перечень участников	Наименование победителя
0372200097815000027	Поставка химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" в 2015 году	электронный аукцион	12.05.2015	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"; Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики"	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"
0372200097816000040	Поставка химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" в 2016 году	электронный аукцион	18.04.2016	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"
0372200097817000014	Поставка химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8"	электронный аукцион	10.05.2017	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"	Общество с ограниченной ответственностью "АМА-Мир"

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции аффилированным лицом является лицо, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

Согласно информации, представленной ООО "АМА-Мир" письмом вх. N 21691/17 от 08.09.2017, ООО "Ассоциация Медицины и Аналитики" входит в группу лиц с ООО "АМА-Мир".

Таким образом, вышеуказанная информация подтверждает, что включение в состав объекта закупки устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой, единственным производителем которого является Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики", приводит к ограничению числа участников закупки, а также гарантирует участие и победу в закупке Обществу с ограниченной ответственностью "АМА-Мир", являющемуся аффилированным лицом по отношению к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики".

Согласно пояснениям заявителя для производства и реализации реактива Конго не требуется регистрационное удостоверение.

Кроме того, реактив Конго на сухом носителе не является составной частью устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой и устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет), а самостоятельно используется для диагностики в медицинских целях.

Включение заказчиком в объект закупки на ряду с химическими реактивами (Конго на сухом носителе), медицинских изделий (устройство для экспресс-диагностики хелиобактериоза по уреазной активности биотопа (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой) не соответствует предмету рассматриваемой закупки и приводит к установлению ограничений для участия в закупке потенциальным производителям (поставщикам) химических реактивов.

Технологической и функциональной связи устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой и устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет) Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не выявлено.

Установлено, что указанные устройства имеют различную комплектацию, используются самостоятельно и раздельно друг от друга, не являются составными частями друг друга.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с установлением в действиях СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия СПб УФАС России приняла заключение об обстоятельствах дела. Копия заключения об обстоятельствах дела N 1-00-36/78-03-17 направлена лицам, участвующим в деле.

СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" и ООО "АМА-Мир" на заключение пояснили, что включение в состав лота реактива Конго на сухом носителе, а также устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой, единственным производителем которого является Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики" не устанавливает ограничений для потенциальных поставщиков (производителей).

ООО "Ассоциация Медицины и Аналитики" отметило, что ООО "Научно-исследовательский институт инновационных технологий и материалов" не обращалось к нему за приобретением устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой в целях участия в закупке и поставки товара по предмету закупки.

СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" указало на наличие технологической и функциональной связи устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой и устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет) с предметом закупки.

В то же время, в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" подтвердило, что указанные устройства имеют различную комплектацию, используются самостоятельно и не являются составными частями друг друга.

Доказательств отнесения медицинских изделий (устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой и устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет)) к химическим реактивам сложным не представлено.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Товары, объединенные в один лот рассматриваемой закупки образуют различные товарные рынки:

рынок производства и рынок реализации химических реактивов сложных, на производство, реализацию и использование которых не требуется регистрационное удостоверение;

рынок производства и рынок реализации медицинских изделий, реализация и использование которых невозможны без наличия регистрационных удостоверений.

На указанных товарных рынках деятельность осуществляют различные хозяйствующие субъекты - производители и поставщики.

Включение в закупку медицинского изделия (устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), единственным производителем которого является Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики", затрудняет участие иных производителей (в частности, ООО "Научно-исследовательский институт инновационных технологий и материалов"), поскольку создает необходимость обращаться за приобретением данного товара к иному производителю - ООО "АМА", что может привести к ограничению количества участников закупки.

Вместе с тем, конкуренция при проведении закупок должна быть обеспечена не только для поставщиков, но и для производителей товара по предмету закупки.

Таким образом, действия СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" содержат нарушение частей 1,3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во включении в состав лота аукциона товаров (устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), технологически и функционально не связанных с предметом закупки - поставка химических реактивов сложных, и друг с другом, а также создании преимущественных условий участия в закупке Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики" - единственному производителю устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой и Обществу с ограниченной ответственностью "АМА-Мир", являющемуся поставщиком и аффилированным лицом по отношению к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики", что приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия СПб УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях в действиях СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" при проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" (извещение N 0372200097817000014 от 24.04.2017 г.), выразившихся во включении в состав лота аукциона товаров (устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), технологически и функционально не связанных с предметом закупки - поставка химических реактивов сложных, и друг с другом, а также создании преимущественных условий участия в закупке Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики" - единственному производителю устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой и Обществу с ограниченной ответственностью "АМА-Мир", являющемуся поставщиком и аффилированным лицом по отношению к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Медицины и Аналитики", что приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки.

2. Выдать СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при проведении торгов.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения, а также в коллегиальный орган ФАС России.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 1-00-48/78-03-17

12 октября 2017 г. Санкт-Петербург

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее \x{2212} Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела

N 1-00-48/78-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом от 26.07.2017 г. N 411/17 в составе:

Председатель Комиссии:

"_" - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

"_" - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения по делу N 1-00-48/78-03-17 о нарушении СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов сложных для нужд СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" (извещение N 0372200097817000014 от 24.04.2017 г.), выразившихся во включении в состав лота аукциона товаров (устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза по уреазной активности биоптата (in vitro) тест-система (Планшет); устройство для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом (in vivo) тест-система с индикаторной трубкой), технологически и функционально не связанных с предметом закупки - поставка химических реактивов сложных, и друг с другом, а также создает преимущественные условия участия в закупке ООО "АМА-Мир" - единственному производителю устройства для экспресс-диагностики хеликобактериоза дыхательным методом с индикаторной трубкой, что привело (могло привести) к ограничению конкуренции при проведении закупки,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение антимонопольного законодательства и совершать действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего впредь при организации и проведении закупок не допускать действий, ограничивающих конкуренцию.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 01 декабря 2017 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения, а также в коллегиальный орган ФАС России.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа