Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 октября 2017 г. N 4-14.32-1265/77-17

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N4-14.32-1265/77-17 в отношении должностного лица ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшего в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генерального директора <...>, в отсутствие<...>, при надлежащем уведомлении (Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N4-14.32-1265/77-17 об административном правонарушении от 11.10.2017 исх. NЕП/52001/17 получено <...> 20.10.2017, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП "Почта России", по почтовому идентификатору 10707816954714 (https://www.pochta.ru/tracking#10707816954714),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 11.10.2017 по делу N4-14.32-1265/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 03.04.2017 по результатам рассмотрения дела N 1-11-1064/77-16 ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200003116000230, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042, состоявшихся в период с 12.05.2014 по 24.10.2016.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1064/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 23.04.2014 по 30.06.2016 Государственным природоохранным бюджетным учреждением г. Москвы "Московское городское управление природными территориями", ГБУ "Жилищник Жулебино района Выхино-Жулебино", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Покровское-Стрешнево", Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Печатники", ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды", ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской", ГБУ г. Москвы "Жилищник Рязанского Района", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Некрасовка", ГБУ по эксплуатации высотных административных и жилых домов, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве было опубликовано 44 аукциона в электронной форме с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042, предметами которых являлись соответственно:

- выполнение работ по текущему ремонту здания (экоцентра) по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д. 10, стр.1;

- текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 131;

- текущий ремонт административного здания по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.8;

- выполнение работ по текущему ремонту зданий, расположенных по адресам: г.Москва, пр-д 5-й Войковский, д.2, стр.4; г. Москва, Зеленоград, проезд N 4921, дом 4, стр.1;

- выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 21;

- текущий ремонт административного здания по адресу: просп. Измайловский, д.56;

- выполнение работ по утеплению перекрытия административного здания с применением энергоэффективных утеплителей по адресу: г. Москва, проспект Измайловский, д. 56, стр. 4;

- выполнение работ по утеплению полов с применением энергоэффективных утеплителей;

- текущий ремонт нежилого помещения по адресу: ул. Набережная Большая, д. 19;

- выполнение работ по утеплению кровли здания;

- текущий ремонт здания Экоцентра "Воробьевы горы", расположенного по адресу: г. Москва, Андреевская набережная, д. 1;

- поставка инвентаря и оборудования для уборки территории Жулебино;

- выполнение работ по обеспечению безопасных условий эксплуатации бытовых стационарных электроплит в районе Покровское-Стрешнево;

- выполнение работ по модернизации, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической противопожарной защиты и видеонаблюдения;

- выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту систем ДУ и ППА в МКД района Печатники на 2015 год;

- текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Измайловский проспект, д.56, стр.4;

- текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д.42;

- ремонт пришедшей в неудовлетворительное состояние площадки, расположенной в ПИП "Измайлово";

- техническое обслуживание противопожарного оборудования;

- проведение ремонта служебных помещений;

- обустройство территории с ремонтом лестничных спусков и настилов на иприродных территориях, подведомственных ГПБУ "Мосприрода";

- выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской";

- выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: автоматической системы порошкового пожаротушения по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской";

- выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской";

- выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО);

- выполнение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО);

- выполнение работ по реконструкции производственно-технической базы находящейся в оперативном управлении ГБУ Жилищник района Некрасовка.

- текущий ремонт дверных блоков и кабинетов по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 41;

- текущий ремонт санитарных комнат и лестничного пролета по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д.41;

- текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, просп. Мичуринский д.13;

- утепление кровли по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская д.10, стр. 1,12;

- замена оконных блоков на стеклопакеты по адресам: г. Москва, Мичуринский проспект, д.13, ул. Кузьминская д.10, стр.1,3,12;

- ремонтные работы по адресам филиалов 2,4,5;

- охранные и ремонтные мероприятия по адресам филиалов 9,10;

- ремонтные работы по адресам Филиала N2;

- текущий ремонт нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д.10, строен.3;

- общестроительные работы по адресам филиалов N 5, 6, 8;

- общестроительные работы по адресам филиала N 5;

- выполнение работ по ремонту трубопровода с заменой участка трубопровода;

- выполнение работ по ремонту фасадов по адресам Филиалов N 11,13 ГБУ "ЭВАЖД";

- выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, Новый Арбат ул., д.6, д.10;

- выполнение регламентных работ в МКД по адресам: Ул. Новый Арбат, дом 15, дом 11; ул. Новый Арбат, дом 22;

- выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, Новый Арбат ул., д.16, д.26;

- монтажные и пусконаладочные работы автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа по адресу: г. Москва, ул. Пречистенка, дом 22/2, стр. 1.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР".

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, а также в некоторых случаях, воздержавшись от подачи ценовых предложений, отказывались от конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 107 833 148,53 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ контрактов, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу N 1.

Таблица N 1

N заказа

Предмет заказа

Заказчик

НМЦ

Дата опублико-вания заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Сни-жение

Другой участник

Предложение другого участника

Сни-жение

0373200019514000020

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту здания (экоцентра) по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д. 10, стр.1

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

1 049 461,26

23.04.2014

12.05.2014

ООО "КОНДОР"

1 038 966,64

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 044 213,95

-0,5

0373200019514000015

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договора на текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 131

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

2 802 500,00

23.04.2014

16.05.2014

ООО "КОНДОР"

2 760 462,50

-1,5

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2774475

-1,0

0373200019514000043

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на текущий ремонт административного здания по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.8

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

424 717,42

21.05.2014

09.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

420 470,24

-1,0

ООО "КОНДОР"

422 593,83

-0,5

0373200019514000044

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий, расположенных по адресам: г.Москва, пр-д 5-й Войковский, д.2, стр.4; г. Москва, Зеленоград, проезд N 4921, дом 4, стр.1

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

640 191,41

21.05.2014

09.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

633 789,49

-1,0

ООО "КОНДОР"

636 990,45

-0,5

0373200019514000048

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 21

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

857 926,10

23.05.2014

16.06.2014

ООО "КОНДОР"

849 346,84

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

853 636,47

-0,5

0373200019514000049

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на текущий ремонт административного здания по адресу: просп. Измайловский, д.56

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

891 119,00

23.05.2014

16.06.2014

ООО "КОНДОР"

882 207,81

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

886 663,41

-0,5

0373200019514000057

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по утеплению перекрытия административного здания с применением энергоэффективных утеплителей по адресу: г. Москва, проспект Измайловский, д. 56, стр. 4

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

648 771,95

26.05.2014

16.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

642 284,23

-1,0

ООО "КОНДОР"

645 528,09

-0,5

0373200019514000058

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по утеплению полов с применением энергоэффективных утеплителей

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

603 630,00

26.05.2014

16.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

597 593,70

-1,0

ООО "КОНДОР"

600 611,85

-0,5

0373200019514000065

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на текущий ремонт нежилого помещения по адресу: ул. Набережная Большая, д. 19

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

1 271 393,36

26.05.2014

16.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 258 679,42

-1,0

ООО "КОНДОР"

1 265 036,39

-0,5

0373200019514000066

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по утеплению кровли здания

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

1 862 190,00

26.05.2014

16.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 843 568,10

-1,0

ООО "КОНДОР"

1 852 879,05

-0,5

0373200019514000070

Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на текущий ремонт здания Экоцентра "Воробьевы горы", расположенного по адресу: г. Москва, Андреевская набережная, д. 1

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

495 913,08

26.05.2014

16.06.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

490 953,94

-1,0

ООО "КОНДОР"

493 433,51

-0,5

0373200623814000014

Поставка инвентаря и оборудования для уборки территории Жулебино

ГБУ "ЖИЛИЩНИК ЖУЛЕБИНО РАЙОНА ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО"

4 733 144,78

25.07.2014

18.08.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

4 685 813,34

-1,0

ООО "КОНДОР"

4 709 479,06

-0,5

0373200622514000050

Выполнение работ по обеспечению безопасных условий эксплуатации бытовых стационарных электроплит в районе Покровское-Стрешнево

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Покровское-Стрешнево"

393 557,74

14.10.2014

27.10.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

393 557,74

0,0

ООО "КОНДОР"

0,0

0373100111014002117

Выполнение работ по модернизации, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической противопожарной защиты и видеонаблюдения

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы"

450 000,00

28.11.2014

15.12.2014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

445 500,00

-1,0

ООО "КОНДОР"

447 750,00

-0,5

0373200625914000072

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту систем ДУ и ППА в МКД района Печатники на 2015 год.

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Печатники"

11 128 621,68

25.11.2014

18.12.2014

ООО "КОНДОР"

10 572 190,58

-5,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

10 627 833,69

-4,5

0373200003115000109

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Измайловский проспект, д.56, стр.4

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

938 020,00

09.04.2015

05.05.2015

ООО "КОНДОР"

923 949,70

-1,5

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

928 639,80

-1,0

0373200003115000110

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д.42

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

632 510,61

10.04.2015

05.05.2015

ООО "КОНДОР"

623 022,96

-1,5

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

626 185,51

-1,0

0373200003115000153

Ремонт пришедшей в неудовлетворительное состояние площадки, расположенной в ПИП "Измайлово"

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды"

762 168,60

29.04.2015

22.05.2015

ООО "КОНДОР"

754 546,92

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

758 357,76

-0,5

0873200008715000077

Техническое обслуживание противопожарного оборудования

ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства"

1 378 340,79

29.05.2015

29.06.2015

ООО "КОНДОР"

1 364 557,39

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 371 449,09

-0,5

0373200003115000238

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на проведение ремонта служебных помещений

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды"

2 899 963,56

28.07.2015

13.08.2015

ООО "КОНДОР"

2 870 963,92

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 885 463,74

-0,5

0373200003115000242

Обустройство территории с ремонтом лестничных спусков и настилов на иприродных территориях, подведомственных ГПБУ "Мосприрода"

Государственное природоохранное бюджетное учреждение г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

17 471 828,43

30.07.2015

31.08.2015

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

17 297 110,15

-1,0

ООО "КОНДОР"

17384469,29

-0,5

0373200234015000002

Выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

2 573 000,00

27.08.2015

14.09.2015

ООО "КОНДОР"

2 521 540,00

-2,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 534 405,00

-1,5

0373200234015000003

Выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: автоматической системы порошкового пожаротушения по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

780 000,00

15.09.2015

28.09.2015

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

764 400,00

-2,0

ООО "КОНДОР"

768 300,00

-1,5

0373200234015000004

Выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы безопасности: системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре по разработанному проекту в ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

ГБУК г. Москвы "Центр оперного пения имени Галины Вишневской"

2 545 000,00

22.09.2015

09.10.2015

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 506 825,00

-1,5

ООО "КОНДОР"

2 519 550,00

-1,0

0873200000415000866

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО)

ГБУ г. Москвы "Жилищник Рязанского Района"

839 078,00

03.12.2015

21.12.2015

ООО "КОНДОР"

834 882,61

-0,5

ООО "КОНДОР"

0,0

0873200000415000868

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО)

ГБУ г. Москвы "Жилищник Рязанского Района"

899 289,72

03.12.2015

21.12.2015

ООО "КОНДОР"

876 807,47

-2,5

ООО "КОНДОР"

881 303,92

-2,0

0873200000415000902

Выполнение работ по реконструкции производственно-технической базы находящейся в оперативном управлении ГБУ Жилищник района Некрасовка.

ГБУ г. Москвы "Жилищникрайона Некрасовка"

5 999 981,48

10.12.2015

18.01.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

5 699 982,38

-5,0

ООО "КОНДОР"

5 729 982,29

-4,5

0373200003116000135

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт дверных блоков и кабинетов по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 41

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды"

2 999 963,88

29.04.2016

06.06.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 924 964,78

-2,5

ООО "КОНДОР"

2 939 964,60

-2,0

0373200003116000136

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт санитарных комнат и лестничного пролета по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д.41

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды"

2 999 296,16

29.04.2016

06.06.2016

ООО "КОНДОР"

2 909 317,28

-3,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 924 313,76

-2,5

0373200003116000170

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, просп. Мичуринский д.13

1 038 146,30

31.05.2016

24.06.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 032 955,57

-0,5

ООО "КОНДОР"

0,0

0373200003116000202

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на утепление кровли по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская д.10, стр. 1,12

1 243 567,17

30.06.2016

28.07.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 212 477,97

-2,5

ООО "КОНДОР"

1 218 695,81

-2,0

0373200003116000208

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на замену оконных блоков на стеклопакеты по адресам: г. Москва, Мичуринский проспект, д.13, ул. Кузьминская д.10, стр.1,3,12

1 126 420,87

15.07.2016

01.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 103 892,47

-2,0

ООО "КОНДОР"

1 109 524,57

-1,5

0373200659516000004

Ремонтные работы по адресам филиалов 2,4,5

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 075 776,43

19.07.2016

01.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 055 018,67

-1,0

ООО "КОНДОР"

2 065 397,55

-0,5

0373200659516000005

Охранные и ремонтные мероприятия по адресам филиалов 9,10

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 726 689,91

19.07.2016

01.08.2016

ООО "КОНДОР"

2 699 423,01

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 713 056,46

-0,5

0373200659516000006

Ремонтные работы по адресам Филиала N2

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 905 987,16

19.07.2016

01.08.2016

ООО "КОНДОР"

2 876 927,28

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 891 457,22

-0,5

0373200003116000214

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на текущий ремонт нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д.10, строен.3

427 651,02

15.07.2016

12.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

421 236,24

-1,5

ООО "КОНДОР"

423 374,50

-1,0

0373200659516000012

Общестроительные работы по адресам филиалов N 5, 6, 8

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 823 158,19

08.08.2016

22.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 682 000,28

-5,0

ООО "КОНДОР"

0,0

0373200659516000013

Общестроительные работы по адресам филиала N 5

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 894 664,66

08.08.2016

22.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 880 191,34

-0,5

ООО "КОНДОР"

0,0

0373200659516000014

Выполнение работ по ремонту трубопровода с заменой участка трубопровода.

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 902 211,35

08.08.2016

22.08.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 887 700,29

-0,5

ООО "КОНДОР"

0,0

0373200659516000027

Выполнение работ по ремонту фасадов по адресам Филиалов N 11,13 ГБУ "ЭВАЖД"

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

5 460 350,16

05.10.2016

17.10.2016

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

5 405 746,66

-1,0

ООО "КОНДОР"

5 433 048,41

-0,5

0373200659516000029

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, Новый Арбат ул., д.6, д.10

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 785 052,72

05.10.2016

17.10.2016

ООО "КОНДОР"

2 757 202,20

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 771 127,46

-0,5

0373200659516000031

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: Ул. Новый Арбат, дом 15, дом 11; ул. Новый Арбат, дом 22.

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 997 850,71

05.10.2016

20.10.2016

ООО "КОНДОР"

2 967 872,21

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 982 861,46

-0,5

0373200659516000032

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, Новый Арбат ул., д.16, д.26

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов

2 754 231,50

05.10.2016

20.10.2016

ООО "КОНДОР"

2 726 689,18

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

2 740 460,34

-0,5

0373100107716000042

Монтажные и пусконаладочные работы автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа по адресу: г. Москва, ул. Пречистенка, дом 22/2, стр. 1.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве

1 699 811,37

30.06.2016

24.10.2016

ООО "КОНДОР"

1 682 813,25

-1,0

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

1 691 312,31

-0,5

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 12.05.2014 по 24.10.2016, по их итогам ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" заключило 24 контракта на сумму 60 286 712,00 рублей, ООО "КОНДОР" заключило 20 контрактов на сумму 45 493 689,75 рублей.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР", осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу N 2).

Таблица N 2

Наименование участника

IP-адрес при подаче заявки

IP-адрес при подаче ценового предложения

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион N 0373200019514000020

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.127.102

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000015

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.127.102

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000043

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.125.224

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000044

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.149

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000048

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.140

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000049

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.140

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000057

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.140

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000058

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.151

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000065

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.151

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000066

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.124.192

213.79.84.6

Аукцион N 0373200019514000070

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200623814000014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

109.188.126.227

213.79.84.6

Аукцион N 0373200622514000050

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373100111014002117

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200625914000072

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200003115000109

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200003115000110

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200003115000153

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0873200008715000077

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200003115000238

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200003115000242

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200234015000002

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200234015000003

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0373200234015000004

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

Аукцион N 0873200000415000866

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

213.79.84.22

Аукцион N 0873200000415000868

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.6

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.6

213.79.84.22

Аукцион N 0873200000415000902

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

Аукцион N 0373200003116000135

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

Аукцион N 0373200003116000136

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

Аукцион N 0373200003116000170

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

Аукцион N 0373200003116000202

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

31.173.85.172

Аукцион N 0373200003116000208

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

31.173.80.49

Аукцион N 0373200659516000004

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

Аукцион N 0373200659516000005

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

31.173.80.49

31.173.80.120

Аукцион N 0373200659516000006

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

213.79.84.22

31.173.80.49

31.173.80.120

Аукцион N 0373200003116000214

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.81.232

31.173.85.76

Аукцион N 0373200659516000012

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.85.170

Аукцион N 0373200659516000013

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.85.170

Аукцион N 0373200659516000014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.85.170

Аукцион N 0373200659516000027

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.85.234

31.173.84.187

Аукцион N 0373200659516000029

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

81.4.164.134,

212.31.99.226

31.173.84.224

213.79.84.22

Аукцион N 0373200659516000031

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

212.31.99.226

31.173.84.224

213.79.84.22

Аукцион N 0373200659516000032

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

ООО "КОНДОР"

81.4.164.134

213.79.84.22

31.173.81.87

Аукцион N 0373100107716000042

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

213.79.84.22

213.73.84.22

ООО "КОНДОР"

31.173.80.52,

213.79.84.22,

31.173.84.123

31.173.81.66

31.173.81.85

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, представленных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, а также информации, указанной ответчиками на Торговых площадках, установлено следующее:

- местом нахождения ООО "КОНДОР" на даты всех рассматриваемых аукционов являлось 109428, г. Москва, 2-й Вязовский проезд, д. 16, стр. 9;

- местом нахождения ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" в период проведения аукционов с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110 и 0373200003115000153 являлось 109145, г. Москва, ул. Привольная, д. 2, стр. 4;

- местом нахождения ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" на даты проведения аукционов с реестровыми N N 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042 аукционов являлось 109428, г. Москва, 2-й Вязовский проезд, д. 16, стр. 1.

Таким образом, ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" на момент проведения аукционов находились по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Кроме того, согласно сведениям, представленным провайдером ОАО "КОМКОР" (вх. N 47793 от 03.11.2016), в ответ на запрос Управления, IP-адреса в диапазоне 213.79.84.0 - 213.79.84.63 в период всех рассматриваемых Управлением аукционов были выделены ЗАО "Вязовский дом" по адресу: 109428, г. Москва, 2-й Вязовский проезд, д. 16.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ЗАО "Вязовский дом".

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени создания и (или) изменения файлов (данные сведены в Таблицу N 3).

Таблица N 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, на которой был создан файл

Учетная запись, на которой был изменен файл

Дата создания файла

Дата изменения файла

Аукцион N 0373200019514000020

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

качество_товаров_УРЗ_0020

29.04.2014, 15:19:39

29.04.2014, 15:20:00

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

kostya

30.04.2014, 08:57:00

ООО "КОНДОР"

приложение_товар_20

29.04.2014, 15:19:03

29.04.2014, 15:19:26

декл_соот_УЧ-КА

kostya

30.04.2014, 08:52:00

30.04.2014, 09:01:00

Аукцион N 0373200019514000015

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Заявка_N015

05.05.2014, 14:24:24

05.05.2014, 14:24:32

Анкета

nastya

vera

28.01.2010, 10:35:00

29.04.2014, 09:47:00

ИП_участника_+правомочность_УРЗ

kostya

07.05.2014, 05:19:00

ООО "КОНДОР"

Материалы_по_N015

05.05.2014, 14:24:54

05.05.2014, 14:25:00

Информационное_письмо+правомочность_УРЗ

kostya

30.04.2014, 11:38:00

Анкета

nastya

vera

29.04.2014, 09:36:00

29.04.2014, 09:45:00

Аукцион N 0373200019514000043

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000043

Sony

kostya

28.05.2014, 11:38:00

Форма_43

28.05.2014, 12:42:41

28.05.2014, 12:43:11

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ

Sony

kostya

28.05.2014, 12:24:00

Материалы_43

28.05.2014, 12:49:45

28.05.2014, 12:50:33

Аукцион N 0373200019514000044

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000044

Sony

kostya

29.05.2014, 07:37:00

Форма_2_44

28.05.2014, 12:20:53

28.05.2014, 12:21:14

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ_044

Sony

kostya

29.05.2014, 07:47:00

Материалы_44

28.05.2014, 12:26:24

28.05.2014, 12:26:43

Аукцион N 0373200019514000048

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000048

Sony

kostya

03.06.2014, 07:47:00

Материалы_44

02.06.2014, 11:35:24

ООО "КОНДОР"

Форма_2_48

02.06.2014, 11:42:05

02.06.2014, 11:42:00

Часть_1_СОГЛАСИЕ

Sony

kostya

03.06.2014, 07:49:00

Аукцион N 0373200019514000049

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000044

Sony

kostya

03.06.2014, 07:42:00

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ_049

Sony

kostya

03.06.2014, 07:45:00

Аукцион N 0373200019514000057

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Материалы_57

02.06.2014, 12:01:08

02.06.2014, 12:01:11

АнкетаА

nastya

vera

28.01.2010, 10:35:00

29.04.2014, 09:47:00

ООО "КОНДОР"

ФОРМА_2_57

02..06.2014, 12:03:31

02..06.2014, 12:03:36

АнкетаК

nastya

kostya

28.05.2014, 12:30:00

Аукцион N 0373200019514000058

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000058

Sony

kostya

02.06.2014, 12:13:00

Материалы_58

02.06.2014, 12:07:31

02.06.2014, 12:07:40

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ58

Sony

kostya

02.06.2014, 12:15:00

Форма_2_58

02.06.2014, 12:10:20

02.06.2014, 12:10:28

Аукцион N 0373200019514000065

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000065

Sony

kostya

02.06.2014, 11:55:00

Материалы_65

02.06.2014, 12:28:23

02.06.2014, 12:28:51

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ_65

Sony

kostya

02.06.2014, 12:00:00

Форма_2_65

02.06.2014, 12:34:50

02:06:2014, 12:35:23

Аукцион N 0373200019514000066

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000066

Sony

kostya

02.06.2014, 14:00:00

Материалы_66

02.06.2014, 14:44:02

02.06.2014, 14:44:09

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ66

Sony

kostya

02.06.2014, 14:02:00

Форма_2_66

02.06.2014, 14:45:56

02.06.2014, 14:46:05

Аукцион N 0373200019514000070

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0373200019514000070

Sony

kostya

05.06.2014, 04:48:00

Материалы_70

02.06.2014, 12:38:06

02.06.2014, 12:38:28

ООО "КОНДОР"

Часть_1_СОГЛАСИЕ_70

Sony

kostya

05.06.2014, 04:49:00

Форма_2_70

02.06.2014, 12:41:18

02.06.2014, 12:41:58

Аукцион N 0373200623814000014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0014

Sony

kostya

08.08.2014, 09:11:00

Форма_2_0014

07.08.2014, 14:07:58

ООО "КОНДОР"

форма_2_0014-1

kostya

08.08.2014, 08:46:00

Аукцион N 0373200622514000050

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

согласА

Sony

kostya

23.10.2014, 14:36:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Larisa

kostya

23.10.2014, 14:53:00

Аукцион N 0373100111014002117

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ 2117

Sony

kostya

11.12.2014, 05:51:00

Информационн письмоА

Sony

kostya

11.12.2014, 06:01:00

ООО "КОНДОР"

Информационное ПИСЬМО К

Sony

kostya

11.12.2014, 05:56:00

СОГЛАСИЕ

Sony

kostya

11.12.2014, 05:51:00

Аукцион N 0373200625914000072

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма72

28.11.2014, 12:06:27

СОГЛАСИЕ

Sony

kostya

11.12.2014, 12:04:00

ООО "КОНДОР"

Форма_2

28.11.2014, 12:23:42

Аукцион N 0373200003115000109

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

часть_1_СОГЛАСИЕ_0373200003115000109

Sony

kostya

21.04.2015, 09:21:00

Часть_1_форма_2_109

20.04.2015, 10:42:34

20.04.2015, 10:42:57

ООО "КОНДОР"

часть_1_Ф2

Sony

kostya

21.04.2015, 09:21:00

Сведения_о_материалах_109

20.04.2015, 10:49:49

20.04.2015, 10:50:01

Аукцион N 0373200003115000110

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

часть_1_СОГЛАСИЕ_0373200003115000110

Sony

kostya

21.04.2015, 09:00:00

Часть_1_форма_2_0373200003115000110

20.04.2015, 11:08:04

20.04.2015, 11:08:14

ООО "КОНДОР"

Сведения_о_материалах_110

20.04.2015, 11:11:14

20.04.2015, 11:11:25

часть_1_ФЗ

Sony

kostya

21.04.2015, 09:01:00

Аукцион N 0373200003115000153

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Информационное_письмоА115

Sony

Larisa

21.04.2015, 08:25:00

06.05.2015, 07:41:00

Часть_1_Форма_2_0373200003115000153

05.05.2015, 16:09:38

05.05.2015, 16:09:46

ООО "КОНДОР"

Информационное ПИСЬМО К

Sony

vera

21.04.2015, 08:50:00

06.05.2015, 09:27:00

Сведения_о_материалах

05.05.2015, 16:13:57

05.05.2015, 16:14:06

Аукцион N 0873200008715000077

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Декларация соответствия0077

Sony

kostya

22.06.2015, 10:48:00

ООО "КОНДОР"

Декларация соответствия

Sony

kostya

22.06.2015, 10:49:00

Аукцион N 0373200003115000238

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

часть_1_СОГЛАСИЕ_0373200003115000238

Sony

kostya

04.08.2015, 09:41:00

Часть_1_форма_2_0373200003115000238

04.08.2015, 12:07:59

04.08.2015, 12:08:11

ООО "КОНДОР"

часть_1_СОГЛАСИЕ_0373200003115000238

Sony

kostya

04.08.2015, 09:41:00

Сведения_о_материалах_238

04.08.2015, 12:11:17

04.08.2015, 12:11:26

Аукцион N 0373200003115000242

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Заявка_2

янв.13

20.08.2015, 15:54:01

Сведения_об_участнике_аукциона

Ставер

vera

13.03.2015, 07:04:00

20.08.2015, 11:46:00

ООО "КОНДОР"

Первая_часть_заявки_Спуски_и_настилы

янв.13

20.08.2015, 12:19:00

20.08.2015, 12:40:00

Сведения_об_участнике_аукционаИНН_К

Ставер

kostya

02.10.2014, 09:21:00

Аукцион N 0373200234015000002

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_0002

Sony

kostya

02.09.2015, 07:23:00

Заявка_002

Григорий

02.09.2015, 22:36:26

ООО "КОНДОР"

Согласие_0002

Sony

kostya

02.09.2015, 07:37:00

02.09.2015, 07:51:00

0373200234015000002_готова

Григорий

02.09.2015, 07:37:00

Аукцион N 0373200234015000003

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

С_03

Sony

kostya

22.09.2015, 07:49:00

22.09.2015, 07:56:00

0373200234015000002_готова

User012

21.09.2015, 17:47:32

ООО "КОНДОР"

СОГЛАСИЕ_0003

Sony

kostya

02.09.2015, 07:48:00

ФОРМА_2_0373200234015000033

User012

21.09.2015, 17:46:25

Аукцион N 0373200234015000004

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

СОГЛАСИЕ_03

Sony

kostya

22.09.2015, 07:48:00

29.09.2015, 07:10:00

Заявка_004

Григорий

29.09.2015, 00:36:17

ООО "КОНДОР"

СОГЛ_04

Sony

kostya

29.09.2015, 07:14:00

Декларация_соответствия_0373200234015000004

Saturn

kostya

29.09.2015, 07:13:00

Аукцион N 0873200000415000866

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

11:12:2015, 15:01:00

ф2_АРДО_866

User-HP-i3

11.12.2015, 16:09:28

ООО "КОНДОР"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

11:12:2015, 15:06:00

ф2_КОНДОР_866

User-HP-i3

11.12.2015, 16:10:37

Аукцион N 0873200000415000868

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

11.12.2015, 14:23:00

ф2_АРДО_868

User-HP-i3

11.12.2015, 16:13:30

ООО "КОНДОР"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

11.12.2015, 14:23:00

ф2_КОНДОР_868

User-HP-i3

11.12.2015, 16:14:39

Аукцион N 0873200000415000902

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

29.12.2015, 09:57:00

Наименование_примеряемых_товаров

User-HP-i3

25.12.2015, 15:12:25

ООО "КОНДОР"

Согласие_0242

Sony

buh1

11:08:2015, 11:42:00

29.12.2015, 10:03:00

материалы

User-HP-i3

25.12.2015, 15:13:48

Аукцион N 0373200003116000135

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

11.05.2016, 11:18:00

Сведения_о_качестве_технических_характеристик_товара

user

25.05.2016, 18:11:09

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

11.05.2016, 11:19:00

Форма_2

user

25.05.2016, 18:11:26

Аукцион N 0373200003116000136

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

11.05.2016, 10:57:00

Сведения_о_качестве_технических_характеристик_товара

Admin

25.06.2016, 11:43:51

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

11.05.2016, 11:09:00

Форма_2

Admin

2506.2016, 11:44:09

25.06.2016, 11:44:09

Аукцион N 0373200003116000170

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

buh1

11.08.2015, 11:42:00

01.06.2016, 15:37:00

форма_2

Жуков Василий Николаевич

buh1

10.06.2016, 15:45:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

buh1

11.08.2015, 11:42:00

01.06.2016, 15:37:00

форма_2

Жуков Василий Николаевич

buh1

10.06.2016, 15:47:00

Аукцион N 0373200003116000202

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

13.07.2016, 09:01:00

Первая_часть_заявки_

Рус

larisa

15.07.2016, 10:44:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

13.07.2016, 09:10:00

форма_2

Рус

larisa

15.07.2016, 10:41:00

Аукцион N 0373200003116000208

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

20.07.2016, 14:11:00

форма 2

User

larisa

22.07.2016, 12:48:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

20.07.2016, 14:15:00

заявка

User

larisa

22.07.2016, 12:47:00

Аукцион N 0373200659516000004

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2016, 06:51:00

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

Елена

12.05.2016, 07:52:00

26.07.2016, 08:36:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2016, 06:35:00

0373200659516000004

Карагодин Евгений Владимирович

denis

27.07.2016, 07:09:00

Аукцион N 0373200659516000005

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2016, 06:36:00

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

Елена

19.06.2016, 09:41:00

26.07.2016, 08:26:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

buh1

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2015, 06:52:00

0373200659516000005

Карагодин Евгений Владимирович

denis

27.07.2016, 07:09:00

Аукцион N 0373200659516000006

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2016, 06:38:00

Декларация соответствия

Sony

larisa

08.12.2015, 11:11:00

27.07.2016, 06:38:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

buh1

11.08.2015, 11:42:00

27.07.2016, 06:43:00

Декларация соответствия

Sony

buh1

08.12.2015, 11:11:00

27.07.2016, 06:43:00

Аукцион N 0373200003116000214

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

01.08.2016, 11:00:00

форма_2

Январь

larisa

04.08.2016, 12:37:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

01.08.2016, 11:02:00

заявка_(1)

Январь

04.08.2016, 14:58:23

04.08.2016, 14:58:30

Аукцион N 0373200659516000012

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

14.08.2016, 09:29:00

ООО "КОНДОР"

Предложение

Карагодин Евгений Владимирович

Larisa

19.06.2016, 09:35:00

15.08.2016, 10:11:00

Аукцион N 0373200659516000013

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

14.08.2016, 08:31:00

ООО "КОНДОР"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

14.08.2016, 08:31:00

Аукцион N 0373200659516000014

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

15.08.2016, 13:23:00

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

14.08.2016, 09:59:00

ООО "КОНДОР"

Согласие

Sony

larisa

11.08.2015, 11:42:00

15.08.2015, 13:21:00

Предложение

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

14.08.2016, 09:59:00

Аукцион N 0373200659516000027

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

20.10.2016, 12:15:00

ООО "КОНДОР"

1 часть заявки

Карагодин Евгений Владимирович

User

19.06.2016, 09:35:00

20.10.2016, 14:19:00

Аукцион N 0373200659516000029

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

Larisa

12.10.2016, 12:02:00

ООО "КОНДОР"

0373200659516000029

Карагодин Евгений Владимирович

Елена

19.06.2016, 09:35:00

11.10.2016, 09:27:00

Аукцион N 0373200659516000031

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

Larisa

12.10.2016, 12:00:00

ООО "КОНДОР"

0373200659516000031

Карагодин Евгений Владимирович

Елена

19.06.2016, 09:35:00

11.10.2016, 09:57:00

Аукцион N 0373200659516000032

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

форма 2

Карагодин Евгений Владимирович

Larisa

12.10.2016, 12:01:00

ООО "КОНДОР"

0373200659516000032

Карагодин Евгений Владимирович

Елена

19.06.2016, 09:35:00

11.10.2016, 09:29:00

Аукцион N 0373100107716000042

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

заявка

Рус

11.06.2014, 07:20:00

22.09.2016, 06:34:00

ООО "КОНДОР"

Первая часть заявки

Рус

11.06.2014, 07:20:00

22.09.2016, 06:33:00

Управлением установлена абсолютная идентичность файлов заявок типа "Форма 2", поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми N N 0373200659516000013 и 0373200659516000014. В указанных файлах полностью совпадает содержание, стиль форматирования, дата и время их создания и изменения, а также их объем (109 280 Байт и 100 647 Байт соответственно).

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, абсолютная идентичность файлов заявок типа "Форма 2", поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми N N 0373200659516000013 и 0373200659516000014, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени создания и (или) изменения файлов заявок, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР", осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к участию в торгах возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О наличии заинтересованности ответчиков в совместном участии в торгах с целью извлечения максимальной прибыли также свидетельствует их поведение в ходе рассматриваемых Комиссией торгов, а именно их отказ от конкурентной борьбы, обеспечивающей победу конкурента с незначительным снижением от 0% до 5% от НМЦ контрактов, что, учитывая внесение обеспечения заявок в размере от 1% до 5% от НМЦ является экономически нецелесообразным и возможно исключительно в рамках реализации достигнутых между ответчиками договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, установленные незначительные снижения по итогам рассматриваемых Управлением аукционов не может быть признано результатом конкурентной борьбы, а является следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции.

В результате анализа сведений, представленных Торговыми площадками, за период с 01.01.2014 по дату принятия настоящего заключения, установлено, что при раздельном участии в торгах с третьими лицами, ответчики активно снижают НМЦ контракта, конкурируя с другими участниками. Данные о реестровых номерах таких торгов, их предметах и снижениях сведены в Таблицу N 4.

Таблица N 4

Реестровый N торгов

Предмет торгов

Наименование участовавшего в торгах ответчика

Максимальное снижение, достигнутое ответчиком в ходе торгов, (%)

0373200623714000106

Выполнение работ по техническому обслуживанию систем противопожарной автоматики дымоудаления в домах повышенной этажности на территории микрорайона Выхино района Выхино-Жулебино

ООО "КОНДОР"

-62,2

0373100041115000003

Выполнение работ по демонтажу и монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре 2-го типа в помещениях Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения Государственный научно-исследовательский институт реставрации", по адресу: г. Москва, ул. Гастелло, дом 44, стр. 1

ООО "КОНДОР"

-70,7

0373200623814000041

Оказание услуг по техническому обслуживанию Автоматизированных Систем Коммерческого Учета Энергоресурсов (АСКУЭ) многоквартирных домов (МКД) ГБУ "Жилищник Жулебино района Выхино-Жулебино" в 2015 году

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

-49,2

0373100111015000031

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

-68,9

0373100111016000002

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"

(победитель)

-45,23

Приведенная в Таблице N 4 статистика снижений НМЦ контракта в ходе торгов, состоявшихся в 2014-2015 гг., свидетельствует об активном поведении ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ контракта в аукционах, где ответчики приняли раздельное участие, достигает 70,7% (ООО "КОНДОР") и 68,9% (ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ"), тогда как в рассматриваемых Управлением аукционах, где ответчики участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило не более 5%. При этом установлено, что в период с 01.01.2016 по дату принятия настоящего заключения, ООО "КОНДОР" не подавал заявки на участие в торгах, на участие в которых не подавал заявки также ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ".

Таким образом, установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о заключении между ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042, реализация которого позволила ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" выиграть 24 аукциона со снижением от 0 до 5% от НМЦ контрактов на общую сумму 60 286 712,00 руб., а также ООО "КОНДОР" выиграть 20 аукционов со снижением от 1 до 5% от НМЦ контрактов на общую сумму 45 493 689,75 рублей.

На основании изложенного, Управлением 15.11.2017 вынесено заключение об обстоятельствах дела N 1-11-1064/77-16, согласно которому Управление пришло к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" в ходе вышеуказанных аукционов по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела, состоявшейся 02.02.2017 ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" было представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью подготовки заявления о заключении антиконкурентного соглашения с ООО "КОНДОР" (в соответствии с примечанием к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и реализации такого соглашения на торгах, отраженных в ранее полученном заключении об обстоятельствах дела (от 28.11.2016 исх. N ЕП/56392), а также на аукционе, информация о котором в материалах дела N 1-11-1064/77-16 отсутствует.

Позднее ответчиками были представлены заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, отраженных в заключении об обстоятельствах дела (от 28.11.2016 исх. N ЕП/56392), а также на дополнительно представленном аукционе, информация о котором отсутствует в материалах дела.

Так, ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" представило заявление (вх. N 9918 от 09.03.2017, вх. N 10371 от 10.03.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042, отраженных в заключении об обстоятельствах дела, а также в дополнительно представленном указанным ответчиком аукционе с реестровым N 0373200003116000230 (информация о котором отсутствует в заключении об обстоятельствах дела), было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР".

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" был приложен CD-диск с файлами заявок, поданных ответчиками для участия в аукционе с реестровым N 0373200003116000230.

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО "КОНДОР", в подтверждение чего ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" приложено уведомление о расторжении недопустимого с соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ООО "КОНДОР" 23.01.2017.

ООО "КОНДОР" также было представлено заявление (вх. N 10806 от 13.03.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042, отраженных в заключении об обстоятельствах дела, а также в дополнительно представленном указанным ответчиком аукционе с реестровым N 0373200003116000230 (информация о котором отсутствует в заключении об обстоятельствах дела), было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР".

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения ООО "КОНДОР" был приложен CD-диск с файлами заявок, поданных ответчиками для участия в аукционе с реестровым N 0373200003116000230.

Также ООО "КОНДОР" сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ", в подтверждение чего ООО "КОНДОР" приложено уведомление о расторжении недопустимого с соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" 31.01.2017.

Сведения о дополнительно представленном ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" аукционе с реестровым N 0373200003116000230, при участии в котором ответчиками также было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, сведены в таблицу N 4.

Таблица N 4.

Реестровый N торгов

0373200003116000230

Заказчик

ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями"

Предмет торгов

Обустройство территории с устройством прогулочного маршрута для активного отдыха на территории ПИП "Кузьминки-Люблино" кв. 5,6,16,17,21,22

НМЦ контракта

33 159 854,57

Дата опубликования извещения

28.07.2016

Дата проведения торгов

25.08.2016

Победитель и его лучшее ценовое предложение

ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ", 32 828 256,03 (-1%)

Другой участник и его лучшее ценовое предложение

ООО "КОНДОР", 32 994 055,30 (-0,5%)

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ответчиков и представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу N 1-11-1064/77-16, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения в отношении 45 аукционов с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032, 0373100107716000042 и 0373200003116000230, реализация которого позволила ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" выиграть 25 аукциона со снижением от 0 до 5% от НМЦ контрактов на общую сумму 93 114 968,03 рублей, а также ООО "КОНДОР" выиграть 20 аукционов со снижением от 1 до 5% от НМЦ контрактов на общую сумму 45 493 689,75 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 15.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на вышеуказанных аукционах, Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 23.04.2014 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым N 0373200019514000020) по 24.10.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым N 0373100107716000042).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

Аукцион с реестровым N 0373200019514000020:

Выполнение работ по текущему ремонту здания (экоцентра) по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д. 10, стр.1.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000015:

Текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 131.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000043:

Текущий ремонт административного здания по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.8.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000044:

Выполнение работ по текущему ремонту зданий, расположенных по адресам: г.Москва, пр-д 5-й Войковский, д.2, стр.4; г. Москва, Зеленоград, проезд N 4921, дом 4, стр.1.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000048:

Выполнение работ по текущему ремонту нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 21.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000049:

Текущий ремонт административного здания по адресу: просп. Измайловский, д. 56.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000057:

Выполнение работ по утеплению перекрытия административного здания с применением энергоэффективных утеплителей по адресу: г. Москва, проспект Измайловский, д. 56, стр. 4.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000058:

Выполнение работ по утеплению полов с применением энергоэффективных утеплителей.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000065:

Текущий ремонт нежилого помещения по адресу: ул. Набережная Большая, д. 19.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000066:

Выполнение работ по утеплению кровли здания.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200019514000070:

Текущий ремонт здания Экоцентра "Воробьевы горы", расположенного по адресу: г. Москва, Андреевская набережная, д. 1.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200623814000014:

Поставка инвентаря и оборудования для уборки территории Жулебино.

(Швабры, метлы для домашней уборки (кроме изделий из растительных материалов), 36.62.11.131).

Аукцион с реестровым N 0373200622514000050:

Выполнение работ по обеспечению безопасных условий эксплуатации бытовых стационарных электроплит в районе Покровское-Стрешнево.

(Электроплиты стационарные кухонные бытовые, имеющие духовой шкаф и панель с электронагревательными элементами, 29.71.28.110).

Аукцион с реестровым N 0373100111014002117:

Выполнение работ по модернизации, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической противопожарной защиты и видеонаблюдения.

(Выполнение работ по модернизации, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической противопожарной защиты и видеонаблюдения , 70.32.13).

Аукцион с реестровым N 0373200625914000072:

Выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту систем ДУ и ППА в МКД района Печатники на 2015 год.

(Работы по монтажу (установке) систем вентиляции и кондиционирования воздуха, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам, 45.33.12.112).

Аукцион с реестровым N 0373200003115000109:

Текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Измайловский проспект, д.56, стр.4.

(Работы общестроительные по ремонту административных и торговых зданий, аэро-, авто- и железнодорожных вокзалов, 45.21.14.140).

Аукцион с реестровым N 0373200003115000110:

Текущий ремонт нежилого помещения по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, д.42.

Аукцион с реестровым N 0373200003115000153:

Ремонт пришедшей в неудовлетворительное состояние площадки, расположенной в ПИП "Измайлово".

(Услуги по сохранению и содержанию национальных парков и природных заповедников, 92.53.12.120).

Аукцион с реестровым N 0873200008715000077:

Техническое обслуживание противопожарного оборудования.

(Услуги по техническому обслуживанию и ремонту прочего оборудования специального назначения, не включенного в другие группировки, 29.56.92.000).

Аукцион с реестровым N 0373200003115000238: Проведение ремонта служебных помещений.

(Работы общестроительные по ремонту прочих зданий, 45.21.15.160).

Аукцион с реестровым N 0373200003115000242:

Обустройство территории с ремонтом лестничных спусков и настилов на иприродных территориях, подведомственных ГПБУ "Мосприрода".

(Услуги по сохранению и содержанию национальных парков и природных заповедников, 92.53.12.120; Конструкции сборные строительные (сборные здания) из прочих полимеров, 25.23.20.210).

Аукцион с реестровым N 0373200234015000002:

(Работы по установке систем пожарной сигнализации, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам, 45.31.21.112).

Аукцион с реестровым N 0373200234015000003:

Аукцион с реестровым N 0373200234015000004:

Аукцион с реестровым N 0873200000415000866:

Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО).

(Услуги по монтажу прочего оборудования специального назначения, не включенного в другие группировки, 29.56.91.000).

Аукцион с реестровым N 0873200000415000868:

Выполнение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях ГБУ "Жилищник Рязанского района" (среди СМП и СОНО).

Аукцион с реестровым N 0873200000415000902:

(Лаки, краски, грунтовки поливинилацетатные водно-дисперсионные, 24.30.11.111 )

Работы по техническому обслуживанию (содержанию) многоквартирных жилых зданий, 70.32.13.621).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000135:

Текущий ремонт дверных блоков и кабинетов по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 41.

(Текущий ремонт внутренних помещений нежилых зданий , 41.20.40.000).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000136:

Текущий ремонт санитарных комнат и лестничного пролета по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д.41.

(Текущий ремонт внутренних помещений нежилых зданий , 41.20.40.000).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000170:

Текущий ремонт нежилого помещения по адресу: г. Москва, просп. Мичуринский д.13.

(Текущий ремонт офисного здания, 41.20.40.000).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000202:

Утепление кровли по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская д.10, стр. 1,12.

(Подготовка кровли к зимнему сезону, осмотр с составлением дефектной ведомости, 33.11.19.000).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000208:

Замену оконных блоков на стеклопакеты по адресам: г. Москва, Мичуринский проспект, д.13, ул. Кузьминская д.10, стр.1,3,12.

(Установка окон, балконных дверей, 43.32.10.110).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000004:

Ремонтные работы по адресам филиалов 2,4,5.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000005:

Охранные и ремонтные мероприятия по адресам филиалов 9,10.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000006:

Ремонтные работы по адресам Филиала N2.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000214:

Текущий ремонт нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Кузьминская, д.10, стр. 3

(Текущий ремонт офисного здания, 41.20.40.000).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000012:

Общестроительные работы по адресам филиалов N 5, 6, 8.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000013:

Общестроительные работы по адресам филиала N 5.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000014:

Выполнение работ по ремонту трубопровода с заменой участка трубопровода.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000027:

Выполнение работ по ремонту фасадов по адресам Филиалов N 11,13 ГБУ "ЭВАЖД".

(Ремонт фасадов жилых домов, 41.20.40.000).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000029:

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.6, д.10.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000031:

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: Ул. Новый Арбат, дом 15, дом 11; ул. Новый Арбат, дом 22.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373200659516000032:

Выполнение регламентных работ в МКД по адресам: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.16, д.26.

(Комплексный текущий ремонт подъезда многоквартирного жилого дома, 43.39.19.190).

Аукцион с реестровым N 0373100107716000042:

(Монтажные и пусконаладочные работы автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, 43.21.10.14).

Аукцион с реестровым N 0373200003116000230:

Обустройство территории с устройством прогулочного маршрута для активного отдыха на территории ПИП "Кузьминки-Люблино" кв. 5,6,16,17,21,22.

(Выполнение строительно-монтажных работ по объекту ООПТ, 43.29.19.190).

Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР", которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

В связи с представлением ответчиками сведений о реализации картельного соглашения между ними также при их участии в аукционе с реестровым N 0373200003116000230, Управлением был проведен дополнительный анализ конкуренции на торгах.

Согласно Аналитическому отчету от 16.03.2017 по результатам дополнительно проведенного Управлением анализа состояния конкуренции на аукционе с реестровым N 0373200003116000230, Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 28.07.2016 (дата размещения извещения о проведении аукциона с реестровым N 0373200003116000230) по 25.08.2016 включительно (дата проведения аукциона с реестровым N 0373200003116000230).

2. Предметом рассматриваемого аукциона является:

(Выполнение строительно-монтажных работ по объекту ООПТ, 43.29.19.190).

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР", которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" не входили в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги 45 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072, 0373200003115000109, 0373200003115000110, 0373200003115000153, 0873200008715000077, 0373200003115000238, 0373200003115000242, 0373200234015000002, 0373200234015000003, 0373200234015000004, 0873200000415000866, 0873200000415000868, 0873200000415000902, 0373200003116000135, 0373200003116000136, 0373200003116000170, 0373200003116000202, 0373200003116000208, 0373200659516000004, 0373200659516000005, 0373200659516000006, 0373200003116000214, 0373200659516000012, 0373200659516000013, 0373200659516000014, 0373200003116000230, 0373200659516000027, 0373200659516000029, 0373200659516000031, 0373200659516000032 и 0373100107716000042 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Общая НМЦ контрактов по 45 рассмотренным Управлением аукционам составила 140 993 003,10 рублей.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения:

- ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" был получен доход в размере 93 114 968,03 рублей,

- ООО "КОНДОР" был получен доход в размере 45 493 689,75 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшего в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генерального директора <...> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО "КОНДОР" требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" (ИНН 7721712896), реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми 0373200019514000020, 0373200019514000015, 0373200019514000043, 0373200019514000044, 0373200019514000048, 0373200019514000049, 0373200019514000057, 0373200019514000058, 0373200019514000065, 0373200019514000066, 0373200019514000070, 0373200623814000014, 0373200622514000050, 0373100111014002117, 0373200625914000072.

Таким образом, должностным лицом ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшим в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генеральным директором <...> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 23.04.2014 по 18.03.2015.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 16.06.2016 N 91 о возбуждении дела N 1-11-1064/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу N 1-11-1064/77-16 о признании ООО "АРДО ИНЖСТРОЙ" и ООО "КОНДОР" нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является 03.04.2017.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшего в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генерального директора <...> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшее в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генерального директора <...> нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО "КОНДОР" (ИНН 7721786190), действовавшему в период с 23.04.2014 по 18.03.2015, - генеральному директору <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Форма N ПД-4сб (налог)

Извещение

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

Код ОКТМО: 45375000

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

КБК:161 1 16 33010 016000140

Фамилия И.О.: ___________________________________________________________

Адрес: __________________________________________________________________

Наименование платежа: Административный штраф по делу N4-14.32-1265/77-17 _________________________________________________________________________

Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.

Плательщик (подпись): ________________________

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.