Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20 декабря 2017 г. N РНП 04-107/18

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 22 января 2018 г. N РНП 04-107/18

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) с участием представителя заявителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница" по доверенности N 3 от 17.01.2018, рассмотрела обращение БУЗ РА "Республиканская больница" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП "_".

ИП "_" надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя не обеспечила. О причинах неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя.

УСТАНОВИЛА:

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница" 09.01.2018 г. (вх. 21) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА сведения в отношении ИП "_" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

17.11.2017 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для детского травматологического отделения.

Согласно извещению N 0177200000917002764:

- начальная (максимальная) цена контракта - 1113378,56 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 29.11.2017 в 18:00 часов;

- дата проведения аукциона - 04.12.2017 г.

Заказчиком данной закупки является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0177200000917002764 от 05.12.2017 г. победителем признан участник под N 10 ИП "_", предложение о цене контракта (сниженной более чем на 25%): 290000 рублей (двести девяносто тысяч рублей ноль копеек).

05.12.2017 г. протокол подведения итогов электронного аукциона размещен на официальном сайте ЕИС.

Согласно ч. 2, 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 данного Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 данного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 данного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 данного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 данной статьи.

05.12.2017 г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком направлен проект контракта победителю аукциона ИП "_" на подпись.

20.12.2017 г. по истечении регламентированного срока для подписания контракта победителем аукциона ИП "_", электронная площадка в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе признала участника уклонившимся от заключения контракта. В этот же день заказчик опубликовал в ЕИС и на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ИП "_" в связи с уклонением участника от заключения контракта по электронному аукциону N0177200000917002764.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что на конечную дату для подписания контракта, установленную ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе для победителя аукциона, ИП "_" не подписала контракт и не представила обеспечение исполнения контракта с учетом ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, в силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчиком правомерно победитель аукциона ИП "_" признана уклонившейся от заключения контракта.

Каких-либо пояснений по факту уклонения от заключения контракта ИП "_" не представила ни заказчику, ни в адрес УФАС по РА.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница" в отношении ИП "_" включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП "_" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.