Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 января 2018 г. N 130А

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А. - зам. руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Семенцова О.И. - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

Исакова Е.А. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 130 в отношении (_)по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя - (_),

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Брянского УФАС России в ноябре 2017 г. на рекламной конструкции, размещенной на крыльце помещения по адресу: г. Брянск, Станке Димитрова проспект, 67/1, и выносном штендере, расположенном напротив указанного здания, была обнаружена рекламная информация о предоставлении юридических услуг и страховых услуг, в том числе услуг ОСАГО, КАСКО, страхования "зеленой карты" и имущества.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.

Указанная информация не является обзорами внутреннего и внешнего рынков, результатами научных исследований и испытаний. Информация является рекламой, поскольку очевидно ассоциируется у потребителя с определенными услугами, объектами рекламирования являются услуги по страхованию и предоставлению займов.

Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года, в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для физического лица - фамилия, имя, отчество).

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

При этом наименование организации должно быть указано в соответствии с нормами ст. 54 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ).

Согласно ст. 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

В качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида (ст. 938 ГК РФ).

ИП (_) не является страховщиком, т.е. не оказывает услуги по страхованию.

Указание наименования организации, предоставляющей страховые услуги, является одной из гарантий информационного права потребителей. Основным условием размещения рекламы является предоставление добросовестной и достоверной информации. При этом согласно части 1 статьи 5 Закона N 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной, а в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация - наименование лица, непосредственно оказывающего страховые услуги.

Таким образом, указанная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП (_)

Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей распространявшуюся в ноябре 2017 г. на крыльце помещения по адресу: г. Брянск, Станке Димитрова проспект, 67/1, и выносном штендере, расположенном напротив указанного здания, рекламу о предоставлении юридических услуг и страховых услуг, в том числе услуг ОСАГО, КАСКО, страхования "зеленой карты" и имущества без указания наименования лица, оказывающего страховые услуги, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП (_).

Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства, предусмотренного ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "23" января 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Н.А.Новикова

Члены Комиссии: О.И.Семенцова

Е.А.Исакова

ИП (_)

ПРЕДПИСАНИЕ N 1

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"23" января 2018 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А. - зам. руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Семенцова О.И. - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

Исакова Е.А. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

на основании своего решения от "23" января 2018 г. по делу N 130 в отношении ИП (_) о признании ненадлежащей рекламы,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП (_) в срок до 09 февраля 2018года прекратить нарушение ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении в ноябре 2017 г. на крыльце помещения по адресу: г. Брянск, Станке Димитрова проспект, 67/1, и выносном штендере, расположенном напротив указанного здания, рекламы о предоставлении юридических услуг и страховых услуг, в том числе услуг ОСАГО, КАСКО, страхования "зеленой карты" и имущества без указания наименования лица, оказывающего страховые услуги.

2. ИП (_) представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в двадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания.

В соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме "23" января 2018 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Н.А.Новикова

Члены Комиссии: О.И.Семенцова

Е.А.Исакова