Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 января 2018 г. N АП 02-11/86-2017

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/86-2018, возбужденного в отношении юридического лица - КПК "Альянс Групп" (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, кор. 8, этаж 5, пом. 1, ком. 12А, ИНН 7720292448, ОГРН 1157746119321), в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор 30000017541870, ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя от 24.01.2018 г.), в присутствии представителя КПК "Альянс Групп" по доверенности N 77 АВ 6231446 от 27.12.2017 г. Пивоваровой С.Н.

УСТАНОВИЛ:

На фасаде первого этажа здания, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, 23В, возле входа в КПК "Альянс Групп", размещена наружная реклама следующего содержания:

"Альнс групп кредитный кооператив всем по 0,7 % срок действия акции с 15 октября по 31 декабря займы под "человеческий" процент Здесь 52-02-07".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Пунктом 6 статьи 4 Закон о защите конкуренции, к числу хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые услуги, отнесен кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).

В указанной рекламе отсутствует информация о том, что приобрести упомянутые в рекламе услуги могут только члены КПК "Альянс Групп". Кроме того, в рекламе упоминается о процентной ставке (0,7 %), под которую выдаются займы, однако, не сообщается об остальных условиях оказания данной услуги, влияющих на сумму возможных расходов, которые понесут, воспользовавшиеся услугами лица.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за вышеуказанные нарушения несет рекламодатель, в данном случае - КПК "Альянс Групп".

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение КПК "Альянс Групп" части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

временем совершения административного правонарушения является период с 16 ноября 2017 года по настоящее время;

местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. Советская, д. 23В.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом - КПК "Альянс Групп" подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/86-2017 об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года, а также административного дела.

Срок давности привлечения КПК "Альянс Групп", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица - КПК "Альянс Групп" обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании предоставленных КПК "Альянс Групп" документов (от 27.12.2017 г.) кооператив является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частями 1 и 2 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - КПК "Альянс Групп" (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, кор. 8, этаж 5, пом. 1, ком. 12А, ИНН 7720292448, ОГРН 1157746119321), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 24 января 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу - 3 февраля 2018 года